问题:基层一线执法场景复杂多变,案件办理环节多、程序要求细,既要依法快速处置,又要确保程序严谨、裁量适当。
随着群众法治意识持续提升,对执法公正、权利保障、程序规范的期待更为明确。
如何让法律条文转化为可操作、可复制的执法能力,如何在高强度警务中保持依法履职的稳定性和一致性,是基层公安机关推进执法规范化建设面临的现实课题。
原因:一方面,法律法规和配套规范不断完善,办案期限、未成年人保护、强制措施适用条件等内容更新频繁,要求民警持续学习、及时跟进。
另一方面,基层办案中常见的纠纷调处、治安处置、行政处罚、涉未成年人案件办理等,往往涉及多部法律法规的衔接适用,既考验条文掌握程度,更考验法治思维和证据意识。
为破解“会背条文不等于会办案件”的短板,宿松县公安局以法律知识比武为抓手,将“学、训、用”贯通,把竞赛设计嵌入执法实战需求之中。
影响:此次竞赛呈现出“重基础、更重应用”的导向。
前期初赛以闭卷笔试方式覆盖治安管理处罚法、刑事诉讼法等核心内容,意在夯实通用法律底座,全面检验民警知识储备的广度与深度;决赛则围绕典型执法场景设置案例分析题,重点考察依法处置、程序把握、裁量尺度与风险防控能力,推动民警在“怎么做、为什么这样做”上形成体系化理解。
宿松县公安局成立组委会、制定实施方案、细化评判标准,强化公开透明和过程管理,既保障竞赛公平公正,也将“以赛促学、以赛促训、以赛促用”的目标落到具体机制上。
比赛中选手沉着应答、协同配合,体现出队伍训练有素、基础扎实。
最终评选出个人奖项15名、团体奖项3个,并对获奖个人和集体进行表彰,进一步增强了示范带动效应。
对策:从治理角度看,竞赛并非“热闹一场”,其价值在于形成可持续的能力建设闭环。
下一步,相关工作可在三方面持续发力:其一,推动学习制度化,将重点法律法规、规范性文件和典型案例纳入常态化培训清单,围绕办案期限、涉未成年人案件办理、行政处罚裁量等高频问题开展专题学习,确保“新规必学、重点必训”。
其二,推动训练实战化,以执法办案中易发多发的程序瑕疵、证据链薄弱、裁量不当等问题为切入点,开展情景推演、案例复盘和模拟处置,让训练贴近一线、直指痛点。
其三,推动成果可转化,把竞赛中形成的优秀案例解析、答题要点和操作规范整理成可查可用的指引手册,嵌入日常执法质量评查与督导体系,以“发现问题—纠正偏差—固化标准”的方式提升整体水平。
同时,注重发现培养业务骨干,形成法制人才梯队,为基层所队提供更有力的专业支撑。
前景:在法治建设持续深化背景下,公安机关执法规范化建设将更加注重质量、效率与权利保障的统一。
以竞赛为起点推动学习常态化、训练实战化,有助于在队伍内部形成“比学赶超”的良性氛围,进一步提升执法办案的专业化、标准化水平。
随着制度化培训、案例化教学和质量评查机制的协同推进,基层执法风险有望得到更有效控制,执法公信力与群众满意度也将随之提升,为维护辖区平安稳定、夯实基层社会治理法治根基提供更可靠的支撑。
法治是现代公安工作的重要标志。
通过竞赛形式推进执法规范化建设,既是对民警法律素养的检验,更是对群众对公平正义新期待的回应。
宿松县公安局的这一探索表明,只有将法治建设贯穿公安工作全过程,才能筑牢基层社会治理的法治根基,真正实现让人民群众在每一个案件中感受到公平正义的目标。
这种以赛促学、学用结合的工作方式,值得各地公安机关借鉴推广。