【问题】 20世纪60年代后期，国际安全形势起伏不定，尤其是中苏关系从同盟转向对峙，边境摩擦增多，国家遭遇突发军事打击的风险明显上升；在这样的背景下，决策层面临一个紧迫问题：一旦发生大规模冲突甚至遭受高强度打击，如何确保国家指挥体系不被削弱、关键决策不断线、组织动员不中断，成为关乎全局的战略课题。
“一三一工程”等战备建设的背后，是国家在严峻外部压力下对战略安全的冷静取舍：提前夯实“能生存、能指挥、能持续”的底线能力。历史未必重演，但风险意识与底线思维始终重要。把安全基础打得更牢、把体系网络织得更密，才能在复杂多变的局势中保持定力、掌握主动。