贵州创新基层治理模式 数字化平台助力矛盾纠纷化解率达97%

问题:基层矛盾纠纷点多面广、类型多样,既有婚姻家庭、邻里纠纷等传统事项,也叠加了城市更新、工程建设、劳资关系、网络舆情等新变量。

过去在一些地方,纠纷线索分散在不同部门、不同层级,信息不对称导致研判滞后、处置成本上升;同时,基层数据采集、台账报表任务较重,影响一线干部把更多精力用于走访排查和实地调解。

原因:从治理实践看,矛盾纠纷“发现难、流转慢、协同弱、评价主观”的问题,根源在于数据底座不够统一、业务系统彼此割裂、处置链条缺少标准化衔接。

一方面,房屋、人口、户籍、网格等基础数据如果缺乏统一口径与共享机制,容易出现重复采集、难以核验,影响风险识别的准确性;另一方面,跨部门协同需要“同一张图、同一套规则、同一个入口”,否则线上处置难以形成闭环。

此外,面对高风险隐患,基层往往需要更及时的研判工具和参考建议,以提升早期预警与源头化解能力。

影响:据会议披露,2025年贵州省委政法委依托“矛盾纠纷多元化解一站式在线系统”办结矛盾纠纷130万余件,化解率达97%,为社会治理提供了可量化的成效支撑。

依托省综治信息系统打造基层社会治理数据中枢,贵州建立统一的基础数据采集标准和共享机制,对房屋楼盘图、人房关系、人户关系等关键数据进行采集汇聚;系统数据共享至省基层治理主题库达9675万条,各级各部门在授权范围内可按需调用。

更为重要的是,系统横向联通公安、法院等40余个行业部门,纵向贯通省、市、县、乡、村网格,推动矛盾隐患信息共享与网上协同处置,提升了跨部门、跨区域联动效率。

系统开通账号超过16万个,日均在线约4万人,反映出其已成为基层治理中使用最广的基础性平台之一。

对策:以数据贯通推动治理贯通,是贵州推进基层治理现代化的主要路径。

一是用统一标准夯实数据底座,通过采集汇聚关键基础数据,解决“底数不清、口径不一”的问题,为风险识别和精准施策提供前提。

二是以“一站式在线系统”打通处置链条,将排查发现、分流转办、联动调处、结果反馈等环节纳入线上协同,减少“多头跑、反复报”,提高闭环办理能力。

三是强化智能化支撑能力,贵州在综治信息系统中部署国产大模型,利用智能识别与自动计算,探索以“全省一把尺子”对矛盾纠纷风险进行客观评价,帮助各级综治中心和职能部门更快锁定高风险事项;同时,快速生成办理建议,为基层干部提供分流转办的参考依据,推动矛盾纠纷“处置在早、化解在小”。

四是持续为基层减负增效,通过与省大数据局、省统计局优化“基层治理一张表”字段,将由网格员采集的政法工作数据由160项精简为36项,推动“一网融合、一表采集、一库共享”。

在台账报表方面,系统内置基层常用统计报表,减少手工填报,2025年自动生成125849份台账报表,进一步释放基层治理人力。

前景:从发展趋势看,数智化治理的关键不在“建平台”,而在“用数据、强协同、重规范”。

下一步,贵州若要持续巩固矛盾纠纷化解成效,需要在三方面发力:其一,完善数据治理体系和权限管理,确保共享可用、来源可溯、责任可追,推动数据质量持续提升;其二,围绕高频纠纷类型建立可复制的处置模型与流程规范,把经验沉淀为规则,把规则固化为能力;其三,健全线上线下协同机制,将智能研判与实地走访、群众工作、行业调处深度结合,避免“只见数据不见人”的治理偏差。

随着跨部门联动更加顺畅、风险评估更加客观、基层负担进一步减轻,数智底座有望持续转化为治理效能,为经济社会发展提供更稳固的安全环境与法治保障。

贵州的实践表明,数据和智能技术并非冰冷的工具,而是可以有温度、有效能的治理助手。

通过科学的数据治理体系、先进的技术应用和人性化的系统设计,可以将矛盾纠纷化解从被动应对转变为主动预防,从粗放处置转变为精准施策。

这种创新不仅提升了社会治理的效率和质量,更为经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

随着数字治理体系的不断完善和深化应用,贵州在平安建设和法治建设中的优势将进一步凸显,为全国基层社会治理创新提供了有益借鉴。