北京市十六届人大四次会议召开在即,议案审查委员会的组建与人员名单经预备会议表决通过,释放出一个鲜明信号:以制度化、程序化方式把好议案“入口关”“质量关”,以严谨审查推动代表意见建议更好转化为法治化、制度化治理成果。
这既是大会组织体系的重要组成,也是保障人民当家作主在人大工作中落细落实的关键环节。
从“问题”看,随着首都治理任务的综合性、系统性不断增强,代表提出的议案更趋多元,涉及城市更新、生态环境、交通治理、公共服务、科技创新、民生保障等多个领域。
议案数量、专业性和跨部门协同需求的提升,对议案审查提出更高标准:既要确保内容符合法定权限和程序要求,又要强调问题导向、可操作性和政策匹配度,避免“泛化建议”“重复提案”,确保议案真正聚焦首都高质量发展与超大城市治理的关键痛点。
从“原因”看,依法设立并优化运行议案审查机制,是人民代表大会制度的内在要求。
议案审查委员会通过集中审查、分类研判、汇总比较等方式,能够在大会期间形成更为统一、规范、可执行的审查意见,为后续交办、办理、反馈和督办打下基础。
与此同时,北京作为首都,承担着首都功能优化、京津冀协同发展、国际科技创新中心建设、保障和改善民生等多重任务,议案审查更需要在政治性、法治性、专业性之间实现统一,在依法审查与服务大局之间实现贯通。
从“影响”看,委员会名单的通过,意味着大会期间议案处理将更加有序高效,有利于把代表的民意表达与政府部门的政策落实更紧密衔接。
一方面,规范审查有助于提升议案质量,推动将共性问题、深层矛盾提炼为可落地的制度安排或政策举措;另一方面,审查与督办机制的强化,有助于提升办理的闭环程度,促进承办部门更精准回应社会关切,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
此外,审查工作的规范化也将推动代表履职更趋专业化,进一步形成“提得准、审得严、办得实、督得紧”的工作链条。
从“对策”看,提升议案审查质效,需要在制度执行、专业支撑与公开透明上同步发力。
其一,严格依照法定职责边界,强化对议案主题、依据、必要性与可行性的审查,突出围绕首都发展大局和人民群众关切,提高集中度与针对性。
其二,加强专业支撑,围绕重点领域建立更有效的咨询论证机制,完善与相关专门委员会、政府部门、专家机构之间的信息沟通,提升审查的科学性和前瞻性。
其三,推动办理机制闭环运行,强化跟踪督办和结果反馈,完善代表参与办理、评估与再建议机制,确保审查不是“止于通过”,而是贯穿议案落地全过程。
其四,在依法依规前提下加强信息发布,进一步提升议案办理透明度与社会认知度,形成良性互动与监督合力。
从“前景”看,随着全过程人民民主在基层治理和城市治理中的不断深化,人大工作将更加注重制度优势向治理效能转化。
议案审查委员会作为连接民意表达与政策供给的重要“枢纽”,其规范运行将为北京推进高质量发展提供更坚实的制度保障。
可以预期,围绕推进新质生产力发展、提升公共服务均衡性、完善超大城市治理体系、强化生态文明建设等方向,代表议案将更突出系统性与可操作性,审查工作也将更强调精准识别问题与推动可落地解决方案。
本次通过的北京市第十六届人民代表大会第四次会议议案审查委员会名单如下(共29人,2026年1月24日预备会议通过): 主任委员:于军 副主任委员:刘玉芳(女)、孟繁华、李文(女) 委员(按姓名笔划排列):丁勇、马敏(女)、马曙光、王全意、王红兵、王荣梅(女)、付兆庚、刘志伟(满族)、刘宝杰、安丽娟(女)、许晓丹(女)、李春荣、杨晓昇、轩德祥、宋宝君、张力兵、张旭、张健、陈清、赵红伟(女)、姜帆、路林、熊卫红(女)、滕亚杰(女)、薛雪菲(女) 议案审查委员会虽然是人大会议中的一个工作机构,但其工作质量直接影响到人民代表大会制度的运行效能。
新一届委员会的组成人员名单的确定,为本次会议的顺利进行奠定了坚实基础。
这支由来自各行各业代表组成的工作班子,将以高度的政治责任感和使命意识,认真审查每一份议案,切实维护代表权利,推进民主决策程序的规范化建设,为首都民主政治建设作出新的贡献。