问题:一段时期以来,部分河流出现断流、湖泊萎缩,河湖生态功能退化,亲水空间不足与水安全风险交织,影响群众生产生活与区域发展质量。
与此同时,水资源时空分布不均、用水结构矛盾突出,叠加工程调度、生态补水不足等因素,导致一些河湖“有水不够用、用水不够好”。
地下水长期超采也在局部地区形成“漏斗区”,带来地面沉降、生态退化等隐患。
如何让河湖恢复生命、让居民在家门口亲近自然、共享生态红利,成为各地推进民生改善与绿色转型的共同课题。
原因:从自然条件看,我国多地降水季节性强、来水年际变化大,遇到持续干旱或枯水年份,河湖生态需水更易被挤占。
从发展阶段看,工业化、城镇化推动用水需求增长,部分区域在水资源刚性约束下形成“增量难、存量紧”的局面。
从治理链条看,河湖管理涉及上下游、左右岸、多部门,多目标协同难度较大;一些水利水电工程在保障供水、防洪、发电等功能的同时,生态流量管理需要更精细的制度与技术支撑;地下水超采则与农业灌溉方式、产业布局及补给条件密切相关。
综合施策、系统治理,成为破解矛盾的关键路径。
影响:河湖是生态系统的重要骨架,也是承载产业与城市功能的基础空间。
河道断流、湖泊萎缩不仅削弱生物栖息地和自净能力,也会降低防洪调蓄与水质改善的韧性,进而影响农业生产、城市用水保障和公共安全。
相反,当河湖生态环境持续向好,公共亲水空间扩容,居民休闲体验与生活品质随之提升;治理成果还能带动沿岸环境整治、文旅休闲、生态农业等新业态成长,推动生态优势转化为发展优势。
发布会上介绍的“幸福河湖”建设,正是把生态改善与民生福祉、区域发展更紧密地联动起来,让群众在“水清岸绿、可亲可近”的变化中增强获得感与满意度。
对策:水利部相关负责人表示,2025年全国共建成幸福河湖1700多条(个),各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合,因地制宜探索河湖生态产品价值实现路径,以高品质河湖生态环境支撑流域经济社会高质量发展。
政策层面,水利部会同财政部支持地方实施122个幸福河湖建设项目,并发布幸福河湖评价国家标准,为各地开展建设提供更可操作的指引与“标尺”。
治理行动层面,2022年以来聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题,组织开展88条(个)母亲河湖复苏行动,通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施,推动79条河流全部实现全线贯通,9个湖泊有效保障生态水位水量,释放“让河流流起来、让湖泊活起来”的综合效应。
更具制度刚性的举措也在推进。
水利部、国家发展改革委等6部门出台河湖生态流量管理办法,进一步强化河湖及水利水电工程生态流量管理,强调以制度约束与技术监管共同守住生态用水底线。
相关负责人介绍,通过建立河湖生态流量管理平台,实现对158条(个)重点河湖、268个控制断面生态流量实时监测预警和动态监管,有效保障河湖基本生态用水,维护河湖基本形态以及生态系统结构和功能。
地下水治理方面,发布会数据显示,与2020年相比,2025年底华北治理区浅层、深层地下水位分别回升3.76米和7.65米,其他重点区域地下水位总体稳定,表明超采综合治理正在从“止跌回稳”向“系统修复”迈进。
前景:面向未来,幸福河湖建设与母亲河湖复苏行动仍需在“系统性、协同性、可持续性”上持续发力。
一方面,要把节水作为根本出路,推动用水方式从粗放向集约转变,以更高效率释放生态空间;另一方面,要在流域尺度统筹上下游、左右岸与干支流关系,推进跨区域联动治理,避免“各管一段”的碎片化。
随着生态流量管理办法落地和实时监测体系完善,河湖生态用水将更可量化、可评估、可追溯,有利于形成长效机制。
与此同时,依托评价标准与财政引导,各地在提升水环境、水景观、水文化的过程中,有望进一步拓展生态价值转化渠道,让生态改善与群众增收、产业升级形成良性循环。
地下水回升的阶段性成果也提示,只有将地表水与地下水统一调配、工程措施与管理措施并重,才能持续巩固治理成效、提升水安全韧性。
从干涸的河床到碧波荡漾,从超采漏斗到水位回升,中国治水实践正在书写人水和谐的新篇章。
这些变化不仅改善了生态环境,更重塑着发展方式,印证了"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。
在生态文明建设的新征程上,每一泓清泉都映照着高质量发展的时代答卷。