问题——林地“有山无证”、融资受限长期制约林农增收。 清晨的方村林间,村民黄金生忙完林下活计,又匆匆换装赶到村委会,准备迎接全国林权登记集中攻坚现场观摩活动的各地代表。对他来说,这不是一次单纯的观摩,而是关系到一家人生计的现实变化:家中60亩林地是主要收入来源,但造林抚育、管护投入周期长、资金需求大。过去因办证难、边界不清,林地难以抵押融资,资金周转常常吃紧。类似困境不少林区并不罕见——林地经营“周期长、投入重、回报慢”,一旦金融支持跟不上,就容易陷入“有资源却难变现”的瓶颈。 原因——传统登记成本高、效率低,成为资源要素流动的“卡点”。 业内人士指出,过去林权权籍调查多依赖人工踏勘,往往需要多次往返。林农办证常要到县城甚至更高层级窗口提交材料、核验信息,交通与误工成本叠加;同时,部分林地历史沿革复杂、界址不清,调查周期长、协调难度大,导致一些林农“怕麻烦、怕花钱、怕纠纷”,办证意愿不足。产权不清不仅影响抵押融资,也制约流转交易和规模经营,林地资源的要素价值难以充分释放。 影响——产权明晰带来“可确权、可融资、可流转”的连锁效应。 今年,南宁市作为广西林权登记提质增效的先行区域之一,探索把服务前移到村组,通过更便捷的权籍调查方式,推动林权登记从“群众跑腿”转向“服务上门”。黄金生成了首批受益者之一:在村干部与技术人员指导下完成外业指界后,林地边界更清晰,不动产权证办理进度明显加快。他计划证件到手后,以林地抵押贷款完善桉树林管护,并发展林下养殖,形成“上有林木、下有经济”的复合经营。对林农而言,一本证书不仅是权属确认,也意味着林地从静态资源变为可评估、可交易、可融资的资产,“林间银行”由此更具体可感。 更宏观地看,广西是我国南方重要生态屏障和林业大区,林地面积约2.42亿亩,占全区国土面积的68%,林业总产值已突破万亿元。林业资源体量大、产业链条长,若登记不畅、确权不实,将直接影响林地规模经营、林产品加工、林下经济等多业态协同发展。推动登记提质增效,有助于稳定经营预期、增强投资意愿,也为地方培育绿色产业、拓展生态产品价值实现路径打下基础。 对策——以技术赋能和流程再造,打通金融与林业的“最后一公里”。 在方村的现场观摩中,各地代表关注的核心是:如何用制度与技术降低办证门槛、提高登记质量。广西自然资源部门通过遥感、无人机等手段提升外业调查效率,并把技术服务延伸到田间地头,减少群众往返次数;同时,通过标准化流程、数据共享和现场指界确认等方式,提高权属界线的准确性与可追溯性。有关负责人表示,登记质量提升后,产权边界更清晰,林农权益更有保障,林地“活起来”的空间更大——既能更顺畅进入抵押融资渠道,也能为林地流转、适度规模经营创造条件。 前景——改革红利向产业端延伸,绿色财富释放仍需多方协同。 从个体林农到区域产业,林权登记提质增效的外溢效应正在显现:一上,融资可得性增强,有利于林木抚育、基础设施、病虫害防治等长期投入,提升森林质量与经营效益;另一方面,确权确界为林地流转交易提供“硬凭证”,更利于发展林业专业合作、社会化服务与规模化经营。下一步,如何在提升登记效率的同时确保确权精准、减少纠纷隐患,如何推动金融机构完善林业抵押评估、期限匹配与风险分担机制,如何引导林下经济、林产品加工与生态旅游等业态协同发展,仍是改革纵深推进的关键课题。业内普遍认为,只有把“可办证”更落到“能融资、好经营、稳增收”上,改革成效才能从办理端延伸到产业端、富民端与生态端。
从“绿水青山”到“金山银山”的转化路径正在八桂大地上逐步清晰。林权登记改革不仅让更多林地资源从“沉睡”走向“可用”,也为生态保护与经济发展合力推进提供了新的实践。当更多像黄金生这样的林农真正享受到改革带来的便利与增收空间,乡村振兴的图景也将在这片绿色土地上稳步铺展。