临沂“十四五”养老服务交出高质量答卷:织密三级网络,做强康文旅与银发产业链

养老服务网络体系日趋完善。临沂市建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的三级养老服务网络。全市建成县级敬老院14个、乡镇(街道)区域养老服务中心161处,村(社区)养老服务站点1212处,形成了覆盖城乡的基本养老服务设施体系。全市培育发展养老机构145家,总床位数达3.1万张,其中护理型床位占比81.2%,较"十三五"末期提升29个百分点,能够满足失能失智老年人的专业照护需求。 居家适老化改造走全国前列。临沂市已完成居家适老化改造2.8万户,改造数量位居全省第一。市民政局等11部门联合推进消费品以旧换新居家适老化改造项目,老年人购买可享受30%的价格补贴,实现销售金额253.56万元。作为全国试点先行先试城市,临沂市实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,争取中央资金5305万元,带动养老消费约5000万元,为1万余名老年人提供养老服务。 社区嵌入式养老创新发展。临沂市建成示范性社区嵌入式养老机构14处,推广"线下运营加线上监管"智慧社区居家养老服务新模式,实现了养老服务从传统模式向智能化、便利化的转变。此创新既满足了老年人就近享受养老服务的需求,又有效缓解了机构养老床位紧张的问题。 "康文旅"融合产业蓬勃发展。临沂市充分利用蒙山、沂河等自然资源,大力发展"康文旅"融合产业。市政府在全省率先印发养老产业高质量发展实施方案,重点打造蒙阴普泽大健康产业园,入选"全国2025年老年友好型社会建设典型案例"。在旅居养老上,打造"候鸟式"旅居养老精品项目9个、康养景区16处、特色路线11条。去年国庆期间,该市引流外地旅居康养2万人次,营收2100余万元。温泉康养上,开发中药汤浴、康养理疗等近百种高品质温泉适老康养产品,去年以来共接待温泉康养241.6万人次,综合旅游收入18.5亿元。 养老产业链条健全。临沂市引进培育涉老产品生产企业63家,8家企业12个产品入选工信部《老年用品产品推广目录》。同时积极培育专业化、品牌化、连锁化养老服务机构,打造省级标准化示范点13家、连锁化机构4家,推动养老产业向多元化、高品质方向发展。 人才培养与产业协同成效显著。临沂市在全省率先成立健康养老产教融合共同体,为46家机构、11家院校搭建合作交流平台。探索"院中校"人才培养新模式,着力解决养老服务业"用人难、留人难"等问题。2025年10月,该市成功承办山东省养老护理职业技能竞赛。"十四五"期间,1人获国赛二等奖,3人获省赛一等奖,7人获省赛二、三等奖,为养老服务业输送了大批专业人才。 区域合作不断深化。临沂市推动10家养老机构入驻北京"冬南夏北"旅居养老平台,继续叫响"康养沂蒙"品牌。与广州、开封等市民政局签订旅居养老合作协议,共享20家旅居康养机构、11条旅居康养特色路线信息,形成了区域养老服务协作新格局。 试点示范引领作用突出。临沂市成功入选"全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市",3个县入选全国拓展探访关爱服务试点,5个县区入选全省县域养老服务体系创新示范县。在全国50个试点市中,该市争取资金数和综合任务完成量位居"双第一",2次获民政部养老服务司通报表扬。

临沂的实践表明——养老服务既是民生工程——也是发展机遇。通过系统谋划、多措并举,该市成功将资源禀赋转化为产业优势,为应对人口老龄化挑战提供了有益借鉴。随着"银发经济"持续升温,"康养沂蒙"品牌有望在区域协调发展中发挥更大带动作用,其经验值得同类地区参考。