“协同亮剑立体追责”构建综合惩防体系

针对资本市场上严重的财务造假问题,“协同亮剑 立体追责”成为关键策略,通过全链条、跨部门的联动网络构建起综合惩防体系。这项工作在2024年取得显著进展,把证监会、公安机关还有司法部门等12个部门都给联合起来了。南开大学金融发展研究院院长田利辉指出,监管方式有了三个明显的转变:从过去的单打独斗变成协同作战,从处理事后的问题变为进行全链条的治理,从仅仅追究一个主体责任扩展到多方面的问责。中国人民大学商法研究所所长刘俊海强调了中介机构职业生态的改变,现在大家怕违反法律的意识已经比怕得罪客户更强烈了。 财务造假不仅损害中小投资者利益,还会扭曲资源配置效率,严重破坏市场公平竞争秩序。部分上市公司通过虚构业务和操纵利润等手段掩盖真实状况,甚至出现控股股东主导、第三方机构配合的造假链条。为了彻底铲除这个毒瘤,监管部门持续加大执法力度。从《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》出台后,跨部门协作机制明显加强。执法过程中严格坚持“长牙带刺”原则,给造假主体实施“穿透式”追责,既处罚上市公司也追究实际控制人责任,还对失职的中介机构严肃处理。数据显示今年已移送公安机关的涉嫌犯罪线索有112件,还有43起案件的关键责任人也被追责到位。 对于财务造假屡禁不止的原因有很多,包括过去违法成本偏低、维权成本较高的制度环境。还有监管力量分散和跨部门协作不足的问题。中介机构没有履行好“看门人”职责甚至成了帮凶也加剧了市场风险。这种行为给资本市场健康发展带来了多重负面影响:误导投资者决策、引发信任危机、阻碍长期资金入市。更深远地说,如果不解决这个问题会影响科技创新和产业升级的作用。 为了打破“一退了之”的幻想,对严重造假企业坚决实施强制退市并继续调查已退市公司。现在惩防体系正从“单点突破”向“系统集成”转变:一方面完善特别代表人诉讼等机制推动投资者保护从被动受偿转向主动维权;另一方面强化事中监管与事前预防依靠科技手段提升风险预警能力。这个体系还将行政执法、刑事惩戒、民事赔偿与诚信约束有机衔接起来形成更加完备的市场环境。当监管更有力、制度更紧密、信心更坚定时,中国资本市场就能更好地发挥服务实体经济和助力共同富裕的作用。