问题:生态环境保护进入“深水区”,基层治理仍面临多重挑战。部分区域非法捕捞、破坏野生动植物资源等违法行为更趋隐蔽、流动,导致水生生物多样性受损。此外,古茶树等珍稀种质资源兼具生态、文化与产业价值,但日常管护、风险评估、责任落实等环节仍有短板。如何打通“打击—修复—预防”闭环,成为基层生态法治实践的重点。 原因:一是利益驱动与法律意识不足叠加。个别违法主体为短期获利无视禁渔规定和生态红线,部分群众对生态资源的公共属性、修复成本缺少直观认识。二是生态损害具有累积性和滞后性,传统“就案办案”难以覆盖修复需求;若止步于刑事惩处,生态系统恢复周期长、成本高。三是线索发现难度大。环境资源违法行为多发生在偏远水域、林区,证据易灭失,仅靠部门巡查难以及时发现和固定证据。 影响:旺苍县检察机关以公益诉讼检察为抓手,推动生态保护从“末端处置”向“系统治理”延伸。其一,通过办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,强化违法成本和生态损害赔偿意识,释放“破坏必担责”的司法信号。其二,推动在东河上游特有鱼类省级水产种质资源保护区建立增殖放流基地,探索“谁破坏、谁修复”的责任落实路径,推动生态修复从理念走向机制。其三,围绕古茶树保护启动专项监督,促成多部门协作,推动巡查鉴定、救治复壮与责任追究衔接,提升对珍稀资源的整体保护水平。其四,借助移动端线索平台引导社会参与,拓宽线索来源、提高取证效率,形成群防群治合力。 对策:在具体做法上,旺苍县检察机关坚持办案与普法并重。一上,将典型案件审理与普法宣传结合,推动“以案释法”走进校园,通过互动问答等形式引导青少年树立生态法治观念,增强“守法就是守护家园”的意识。另一方面,强化恢复性司法理念,与法院、公安、农业农村等部门协同,重点水域推进增殖放流等替代性修复措施,推动生态损害“可量化、可修复、可评估”。同时,聚焦古茶树等重点生态资源,推动完善保护清单、责任清单和协作机制,提升日常管护的制度化、规范化水平。在线索治理上,通过志愿者平台和“随手拍”小程序等方式,鼓励群众依法提供线索,实现“发现更快、证据更稳、处置更早”,以社会共治弥补监管盲区。 前景:业内人士认为,生态治理关键在于稳定的制度供给与持续的执行力度。下一步,旺苍县检察机关将围绕生态环境资源保护明确新一轮监督重点,持续加大对破坏环境资源案件的办理力度,深化与行政执法机关的协作衔接,推动信息共享、线索移送、整改反馈和成效评估闭环运行。同时,将继续把修复效果作为重要衡量标准,推动替代性修复、生态补偿与长效管护协同发力,促进“惩治—修复—预防”一体推进。随着公众参与更便捷、部门协同更顺畅,基层生态治理有望从“单打独斗”转向“协同作战”,为守护秦巴山区生态安全屏障提供更有力支撑。
生态文明建设既需要有力的法治保障,也离不开可落实的修复举措和广泛的社会参与。旺苍的探索表明,惩治与修复并重、司法监督与社会共治结合,才能让绿水青山保护从个案处置走向系统治理。守住生态底色,就是守住高质量发展的根基;法治持续发力,人与自然和谐共生的图景才能在更多地方落地见效。