经济结构调整背景下，如何用财政资金撬动社会资本投向国家战略，成为地方政府推进高质量发展的关键课题。江苏省新出台的政府投资基金政策，既是对国家涉及的工作办法的具体落实，也在关键领域实现了政策突破。 长期以来，政府投资基金存在明显痛点：社会资本参与早期项目的积极性不高，区域壁垒限制资金流动。数据显示，2023年江苏创业投资基金中，社会资本对种子期项目的投资占比不足15%，且主要集中在成熟赛道。根本原因在于，早期硬科技项目周期长、风险高，与传统投资逻辑存在矛盾；一些地区的返投比例等行政要求，也压缩了市场化运作空间。
政府投资基金的优化升级，反映了江苏对创新驱动的重视。通过提高政府出资比例、延长基金存续期、建立容错机制等措施，江苏正在构建更适应硬科技投资特点的政策体系。这不仅有助于引导资金投向早期创新项目，更重要的是体现了政府从"包办"向"引导"的转变，利用市场在资源配置中的决定性作用。随着这些政策的推进，江苏有望深入集聚创新要素，加快培育战略性新兴产业和未来产业，为高质量发展提供有力支撑。