一、问题：军演“扩容”叠加敏感动作，南海周边紧张因素上升 近期，菲律宾宣布举行“肩并肩2026”联合军演，并以“多国参与”突出声势。值得关注的是，日本约1000名自卫队人员将首次赴菲参加涉及的演训。近年来日菲防务合作升温，此次日方以更明确、更成规模的方式进入菲律宾，引发外界对地区安全边界、历史记忆与战略意图的多重关注。中方已通过中英文等渠道多次表明立场，指出有关国家不应南海制造紧张、挑动对立，应尊重地区国家维护和平稳定的共同努力。 二、原因：同盟推动与国内政治考量交织，菲律宾“倚外求势”倾向加剧 从参演构成看，所谓“24国参与”中，真正投入兵力并承担高强度科目的，主要仍集中在美国、日本、菲律宾及少数传统盟伴国家，另有一些国家以观察或有限参与方式出现。此类安排一定程度上服务于“声势展示”，意在对外营造“阵营化”态势。 分析认为，美方推动多边联演，一上与其推进所谓“印太战略”、强化同盟协同有关，另一方面也与其资源分散、希望盟伴分担成本的现实需求相连。菲律宾海上争议与国内政治议程驱动下，试图借外部力量抬高谈判筹码、增强威慑，对外政策呈现“安全靠拢、经济务实”的双轨特征，但两条轨道并非总能兼容，政策摇摆的风险随之上升。 三、影响：互操作与前沿部署加强，外溢风险与误判概率增加 其一，演习地点与科目更具指向性。活动多围绕菲律宾本土及北部区域展开，通过“临近但不越线”的选择放大政治信号，客观上抬高周边敏感度。 其二，日本动作的象征意义更突出。日本与菲律宾此前推进《互惠准入协定》并讨论装备合作。此次日方较成体系赴菲演训，被视为对跨境投送、补给保障、协同指挥等机制进行实操检验。对地区而言，这意味着域外力量在第一岛链周边的联动更趋常态化。 其三，历史因素与社会认知不容忽视。二战期间日本在菲律宾造成严重创伤，相关记忆在菲律宾社会仍有影响。当前防务合作升温，可能引发国内不同声音，增加政策推进的社会成本与不确定性。 其四，地区安全困境加深。南海需要的是降温与合作。若个别国家把演习当作地缘竞争工具、强化对抗叙事，容易诱发误读误判，增加海空一线擦枪走火风险，并对航运安全、渔业生产与能源开发等民生领域带来连锁影响。 四、对策：以规则与对话管控分歧，避免把南海推向“阵营对抗” 第一，回到对话协商轨道。南海争议本质上是沿岸国之间的海上分歧，关键在于当事方通过谈判管控矛盾、积累互信，而不是引入外部力量“选边站队”。 第二，建立更有约束力的风险管控机制。完善海空联络与危机沟通渠道，严格落实海上意外相遇规则等技术性安排，降低一线摩擦升级的可能。 第三，推进务实合作议程。围绕海洋环保、搜救、防灾减灾、科研、渔业资源养护等领域做实合作，用共同利益对冲对抗叙事。对能源合作等议题，各方可在不扩大争议的前提下探索互利安排，形成更稳定的合作预期。 五、前景：南海稳定取决于地区国家定力，也考验域外力量克制 展望未来，南海总体可控，但不确定因素仍在累积。一上，地区国家普遍希望保持和平发展，不愿大国竞争中被动卷入；另一上，若域外力量持续通过高强度联演、前沿存在与同盟捆绑加剧紧张，安全困境可能被更固化。能否避免误判、能否以合作对冲对抗，将成为影响地区安全走向的关键变量。
南海局势的复杂性远不止一场军演，其背后交织着大国博弈、历史纠葛与小国的现实选择。在全球化放缓、地缘竞争加剧的背景下，任何单边动作都可能触发连锁反应。推动对话、扩大合作，才更可能为该关键水域铺就可持续的和平路径。