问题——涉企检查“多、乱、随意”仍是市场主体痛点。
现实中,一些地方和部门对企业开展检查存在重复上门、多头交叉、标准不一等现象,个别执法行为偏离监管目的,甚至出现以罚代管、逐利冲动等苗头。
对企业而言,频繁检查不仅占用时间、人力与管理成本,也会放大不确定预期,影响投资决策与正常经营秩序。
更深层的影响在于,市场主体一旦缺乏稳定可预期的制度环境,信心就容易被消耗,而信心正是营商环境的关键底色。
原因——信息不对称与过程不透明是症结之一。
涉企行政检查涉及多部门、多层级、多事项,过去在一些地方存在“谁来查、查什么、凭什么查”公开不足的问题,企业往往处于被动接受状态,难以及时核验检查依据与程序合规性。
与此同时,执法数据分散在不同系统,计划性检查、专项检查与临时抽查之间衔接不够,容易形成“各查各的”。
在监督层面,社会监督和企业反馈渠道不够顺畅,导致少数不规范行为难以及时被发现和纠正。
影响——“扫码入企”以小切口推动执法检查透明化改造。
按照有关部署,行政执法人员入企检查前后通过统一二维码系统登记,企业扫码即可获取检查人员身份信息、检查事项、法律依据、检查频次等关键要素,实现流程可查询、责任可追溯。
其核心价值不在“扫码”本身,而在于把检查行为纳入可验证、可留痕的制度轨道:一方面减少随意性和任性空间,让不该发生的检查难以发生;另一方面倒逼执法部门优化计划、整合事项,推动从“广撒网”向“精准查”转变。
司法部公布的数据显示,去年全国涉企执法专项行动查处重点问题案件6万多件,为企业减损近300亿元。
这既反映专项治理的成效,也从侧面说明规范涉企执法仍有较大存量空间。
部分先行地区的实践还显示,推行后行政检查总量平均下降33%,问题发现率提升19个百分点,表明“减频次”与“提效能”可以并行不悖。
对策——关键在制度配套与执行闭环,防止改革“走样”。
从各地探索看,建立便捷的反馈渠道是提高制度刚性的必要环节。
例如设置一键投诉、自动预警、未扫码拦截等功能,企业对未扫码检查或疑似违规行为可及时反映,由监督机构跟踪核查,形成“发现—处置—反馈”的闭环。
同时,要把“首违不罚”“轻微免罚”等依法依规的柔性执法措施与“扫码入企”衔接起来,推动执法从单纯处罚向指导规范转变,让企业在守住底线的同时感受到制度的温度与边界。
此外,还需推进跨地区、跨部门的数据互联互通,统一标准口径与事项清单,减少系统壁垒带来的重复填报和信息割裂,确保“全国统一推行”落到实处。
前景——以透明促规范,以规范稳预期,进一步夯实法治化营商环境。
可以预见,随着“扫码入企”在全国铺开,涉企检查将更加可预期、可核验、可申诉,企业能够更清楚地了解监管规则并据此完善合规管理,政府部门也能通过数据沉淀优化监管资源配置,实现“少打扰、强监管、重服务”。
与此同时,改革仍需直面现实关切:部分中小微企业可能存在“不敢监督”“怕被穿小鞋”的顾虑,必须通过严格的举报保护、执法回避、责任追究与公开通报等机制,增强企业使用监督渠道的安全感;对执法队伍而言,也要强化培训和纪律约束,确保程序合规、用权审慎,把每一次入企检查都经得起复盘与追问。
只有把技术工具嵌入制度体系,把监督压力转化为治理效能,改革才能长期稳定发挥作用。
"扫码入企"看似简单的技术应用,实则是治理理念的深刻变革。
当每一次执法检查都可追溯、可监督,法治就不再是抽象的概念,而成为市场主体可感知的安全屏障。
这项改革启示我们,优化营商环境不仅需要政策红利,更需通过制度创新构建长期稳定的预期。
随着行政执法透明化改革的深入推进,一个更加规范、高效、可信赖的市场监管体系正在形成,为高质量发展注入新的制度动能。