在全球跨境投资波动加大、各国竞相推出产业与投资政策的大背景下，稳定外资预期、提升制度型开放水平，成为我国推动高质量发展的重要抓手。
发布会上，商务部外国投资管理司负责人表示，将深入贯彻相关决策部署，围绕“投资中国”品牌建设和自贸试验区提升战略，进一步增强我国对外资的综合吸引力，并为“十五五”开局提供支撑。
问题：外资“引得来、留得住、发展好”的要求更为迫切。
近年来，外资企业更加关注市场准入的透明度、政策执行的稳定性以及在华经营的可预期性。
服务业作为吸纳就业、扩大消费、促进创新的重要领域，开放空间大、带动效应强，但在部分细分行业仍存在准入门槛、规则衔接和落地节奏等现实挑战。
同时，外资企业在参与政府采购、招投标、标准制定、数据与合规流程等方面，也期待更清晰的规则和更高效的服务对接。
原因：一方面，我国经济结构正在向服务业主导、消费驱动和创新引领加快转型，传统要素驱动模式需要通过更高水平开放引入全球资源要素，实现价值链再升级。
另一方面，国际经贸规则加速重塑，制度、标准、监管等“软环境”对投资决策的影响不断上升。
吸引外资的竞争，已从单纯比拼成本与优惠，转向比拼制度供给、营商环境和产业生态。
以服务业为重点推进开放，并同步完善国民待遇与服务保障，是提升制度竞争力、回应企业关切的内在要求。
影响：有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，将在多个层面形成带动效应。
其一，有利于促进服务供给扩能提质，推动专业化分工与跨界融合，加快数智化转型，提升群众获得感与便利度。
其二，有利于吸引外资企业延伸在华价值链，从“设点布局”转向“深耕研发、管理与服务网络”，带动技术、管理经验与高端人才要素集聚。
其三，通过“既准入又准营”的制度安排，增强外资企业对市场规则的稳定预期，降低制度性交易成本，提升长期投资意愿。
其四，以自贸试验区、经开区等为载体开展更大力度制度型开放试验，有利于形成可复制可推广的制度成果，推动更高层次开放与国内改革相互促进。
对策：商务部提出的四方面工作形成了相互支撑的政策组合，体现了“开放—政策—服务—平台”协同发力的思路。
一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。
围绕电信、医疗、教育等领域推进自主开放，强调试点项目尽早落地，既注重扩大开放的广度，也注重落地的可操作性与节奏把握。
同时提出支持服务业外资企业延伸价值链，推动专业化、融合化、数智化发展，指向的是从“引进来”向“引进来并做强做优”转变。
二是优化外商投资支持政策。
通过落实境外投资者利润再投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策，强化对长期投资、增资扩产和高质量项目的引导；并提出一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动，突出规则公平与机会公平，释放国内大市场的制度红利。
三是健全外商投资服务保障体系。
围绕外资企业国民待遇、企业关切和常态化沟通机制，强调办好圆桌会、开展“服务保障进外企”，将企业“需求清单”转化为部门“服务清单”，体现出从“被动受理”向“主动对接”、从“解决单个问题”向“形成制度安排”转变，旨在提升政策执行的可感知度。
四是打造形态多样的开放高地。
稳步优化自贸试验区布局，为先行先试拓展空间；对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验；因地制宜支持自贸试验区围绕新兴产业开展全产业链集成创新，并推进服务业扩大开放综合试点示范和国家级经开区高质量发展，形成“试点先行—制度创新—带动复制”的路径，持续释放制度创新红利。
前景：面向2026年和“十五五”开局，吸引外资工作将更加突出质量导向和制度供给。
预计服务业开放将与扩大内需、发展新质生产力、推动数字经济和现代服务业升级形成联动，更多以规则、标准、监管协同为核心的制度型开放举措将加快落地。
随着试点扩围、政策兑现和服务保障机制不断完善，外资企业在华发展预期有望进一步稳定，更多长期资本、战略性项目和高端服务资源将向我国集聚，为经济高质量发展提供持续动能。
当"投资中国"从口号转化为制度实践，这场以开放促改革的战略布局，不仅关乎外资企业的获得感，更是中国经济高质量发展的关键落子。
在保护国家安全底线的前提下，有序扩大开放既考验监管智慧，也彰显发展自信。
历史将证明，越开放越安全的辩证法，正在新时代改革开放中书写新的注脚。