城市更新涉及面广、利益关系复杂，搬迁协商往往是项目推进的关键。深圳自2021年3月实施《深圳经济特区城市更新条例》以来，在旧住宅区和城中村改造中引入“房屋征收”此制度安排，目的在于为少数长期难以达成一致的搬迁问题提供依法解决的路径，并通过明确责任主体、设置严格门槛、强化程序约束，推动更新工作在法治框架下开展。
深圳以法治思维破解城市更新难题的实践表明，现代治理需要刚性规则与柔性协商相结合的制度安排。当95%的共识与5%的合法权益能够在法律框架内实现动态平衡，城市更新才更可能走向“有机更新”，而不是“撕裂式改造”。此改革样本也提示，高质量发展既需要推进更新的决心，更需要在法治轨道上不断凝聚最大公约数。