记者从全国两会获悉,全国人大代表、民建中央财政金融委员会副主任委员、厦门国家会计学院教授黄世忠日前提交建议,呼吁深入推进建筑节能改造与绿色建造,助力城乡建设领域尽早实现碳达峰目标。
黄世忠在建议中指出,城乡建设作为国民经济的重要组成部分,是碳排放的主要来源之一。
推动这一领域的绿色低碳转型,对于如期实现碳达峰、碳中和目标具有举足轻重的作用。
然而,当前在推进过程中仍面临诸多制约因素。
从实践层面看,问题主要集中在三个方面。
首先,在建设超低能耗、近零能耗建筑等更高标准的节能建筑方面,现行法律法规尚未提供足够的创新空间,地方在制定突破性政策时缺乏明确的上位法依据,激励措施的力度也有待加强。
其次,绿色建造技术体系的发展受到技术标准不够完善、产业政策引导不足等因素制约,技术集成应用示范项目推广困难。
第三,既有建筑存量规模庞大,节能改造需要投入大量资金,而当前资金来源渠道单一,缺口问题突出。
以福建省为例,该省在推进城乡建设绿色低碳转型方面进行了积极探索,但上述问题同样存在,在一定程度上影响了工作进度和成效。
针对这些问题,黄世忠提出了系统性的解决方案。
他建议,国家相关部门应当从法治层面入手,营造鼓励创新的制度环境。
具体而言,在审议相关法律草案时,可增设专门条款,明确支持有条件的地区开展更高水平建筑节能、近零能耗建筑、绿色建造等试点示范工作,为地方性法规、政策和标准的制定突破提供法律依据,创造更为宽松的法律环境。
在技术标准和产业政策方面,黄世忠建议通过修订完善相关管理办法和实施细则,强化建筑能效测评能力建设,鼓励新技术的研发应用。
同时,应当支持开展各类绿色建造技术集成应用示范项目,推动绿色建筑、可再生能源、绿色建材等相关产业在重点地区布局发展,形成完整的产业链条。
在资金保障方面,他呼吁加大政策要素支持力度。
建议在安排中央预算内投资、地方政府专项债券等资金时,对符合条件的城乡绿色低碳建设项目给予倾斜支持。
他特别提到,可以支持福建省莆田市湄洲岛开展近零碳岛屿创建工作,将其打造成为示范样板,为全国提供可复制、可推广的经验。
业内专家认为,黄世忠代表的建议抓住了当前建筑领域绿色低碳转型的关键问题,提出的对策具有较强的针对性和可操作性。
随着国家对双碳目标的持续推进,建筑节能改造和绿色建造必将迎来更大的发展机遇。
推动建筑节能改造与绿色建造，是实现高质量发展与生态文明建设的重要途径。
完善法治与政策环境、强化技术标准体系、加大资金要素保障，将为城乡建设绿色转型释放更大动能。
以试点示范带动制度创新与产业升级，有望为我国绿色低碳发展提供可持续、可复制的实践样本。