我国涉企行政执法规范化成效显著 专项行动促检查总量下降33%

围绕企业关切和市场秩序,司法部近期对规范涉企行政执法工作作出进一步部署。

1月19日召开的全国司法厅(局)长会议提出,2026年将重点健全规范涉企行政执法长效机制,常态化纠治执法突出问题,持续推进行政执法规范化建设,以更稳定的法治预期护航高质量发展。

问题:涉企执法领域一些突出问题长期影响企业获得感。

实践中,少数地方和部门仍不同程度存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象;个别执法人员通过违规异地执法、趋利性执法把执法活动异化为增收手段;在执法标准、裁量尺度、材料要求等方面不统一,导致企业“同事不同罚”“同案不同处”,额外增加合规成本;还有滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等行为,既损害企业合法权益,也削弱政府公信力与市场预期稳定性。

原因:上述问题的形成具有多重诱因。

一方面,部分地区在财政压力、考核导向等因素影响下,容易出现“以罚代管”“以查促收”的偏差,导致执法逐利化倾向抬头。

另一方面,权责边界不清、裁量基准不完善、执法程序不规范,使得执法行为在不同地区、不同部门之间缺少统一标尺,企业面对多头检查、重复检查时难以有效应对。

再者,监督机制不够健全、问责链条不够顺畅,典型问题难以及时暴露并形成震慑,客观上助长了个别人员“任性执法”的空间。

影响:专项治理带来的变化已在数据中显现。

2025年3月以来,规范涉企行政执法专项行动在全国范围全面推开,聚焦纠治“四乱”、违规异地与趋利性执法、标准不一加重企业负担、违反执法规范等四类突出问题。

有关数据显示,2025年全国涉企行政检查总量下降33%,体现出对“随意查”“重复查”等行为的有效压减;问题发现比例平均提高18.5个百分点,反映出治理从“查得多”向“查得准”“管得实”转变。

媒体报道显示,截至2025年12月31日,全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件,为企业挽回经济损失289.3亿元。

这些成果不仅直接减轻企业负担,也有助于稳定市场预期、提振发展信心,推动形成更公平透明、可预期的营商环境,为全国统一大市场建设提供制度性支撑。

对策:从集中整治走向常态治理,关键在机制建设与制度执行两手抓。

司法部此前明确,将推动专项行动由集中整治向常态化规范延伸。

1月5日,司法部组织全国规范涉企行政执法专项行动视频培训,就延长专项行动的任务安排、建立健全长效机制、准确理解把握新出台的《行政执法监督条例》等作出阐释,并强调要以企业可感可知为导向,推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展。

与此同时,制度层面持续补齐短板:《行政执法人员行为准则》进一步明确执法行为红线,促使执法人员“知边界、明底线”;《行政执法监督条例》作为国家层面关于行政执法监督制度的专门立法,为强化监督、规范执法提供更有力的制度保障。

配合典型案例发布、执法培训、监督检查等举措,将有助于形成可复制、可推广的治理路径,推动各地各部门在统一标准、优化流程、压减频次、强化问责等方面形成合力。

前景:从长远看,规范涉企行政执法的重点将从“纠偏止损”转向“提质增效”。

随着监督条例落地实施、行为准则不断细化、执法标准与裁量基准逐步统一,涉企执法有望更加公开透明、程序更严密、尺度更一致,企业合规成本将进一步降低,市场主体对政策执行的可预期性将增强。

下一阶段,能否把“少打扰、多服务”的理念贯穿监管全过程,能否把跨区域协同、数字化监督、执法全过程记录等工具用好用足,能否对趋利性执法、违规异地执法保持高压态势,将成为检验长效机制成色的重要标尺。

可以预期,常态化纠治与制度化约束并进,将推动形成既有力度又有温度的法治化营商环境,为稳增长、促创新、强信心提供更坚实保障。

规范涉企行政执法是一项长期任务,也是优化营商环境的重要内容。

从集中整治到常态化规范,从解决具体问题到完善长效机制,这一转变反映了我国治理体系的不断完善和治理能力的持续提升。

随着《行政执法监督条例》等制度的落地实施,以及各地各部门常态化纠治工作的深入推进,我国的营商环境将进一步优化,企业的发展信心将进一步提振。

这不仅有利于激发市场活力、促进经济高质量发展,也有利于推进全国统一大市场建设,为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。