学前教育资源不足，长期是制约城乡教育公平的突出短板。随着全面二孩政策落地实施，适龄幼儿数量持续攀升，部分地区"入园难""入园贵"问题愈发凸显。广东省佛山市高明区将破解这个难题列为民生工作重点，通过系统规划、多元投入与机制创新，推动学前教育资源扩容提质。 一、问题：学位缺口扩大，供需矛盾加剧 近年来，受生育政策调整影响，高明区适龄幼儿数量明显增加，原有幼儿园学位供给难以满足实际需求。部分家长为争夺有限学位，不得不提前数月排队报名，"抢位"现象折射出学前教育资源配置的结构性矛盾。，普惠性学位占比偏低，优质教育资源分布不均，更加剧了家长的焦虑情绪。 二、原因：规划滞后与配套不足并存 从深层原因看，高明区学前教育资源紧张，既有历史欠账的因素，也与城镇化进程加快、住宅开发与教育配套建设不同步密切涉及的。部分新建住宅小区未能同步落实幼儿园配套，导致新增居住人口的子女就学需求无法就近满足。此外，普惠性幼儿园运营成本较高而补贴机制尚不健全，也一定程度上制约了普惠学位的有效供给。 三、对策：系统规划引领，多路径扩充资源 面对上述挑战，高明区采取了系统性应对举措。 在新园建设上，2019年春季，梅沙、福源、明珠三所幼儿园相继开园，一次性新增学位逾千个，其中普惠性学位360个。同年秋季，明德、蓓蕾两所幼儿园亦将投入使用，再释放公益普惠性学位逾千个。短短一年间，全区普惠学位净增幅度接近原有总量的一半，有效缓解了学位紧张局面。 硬件建设上，新建幼儿园均按较高标准规划设计。位于明城镇的明珠幼儿园建筑面积达2650平方米，可容纳12个班、360名幼儿，户外活动区融入立体绿化设计，兼顾功能性与环境品质。梅沙幼儿园依托万科美的西江悦小区配套建设，占地5401平方米，按省一级幼儿园标准打造，并实现与住宅同步设计、同步施工、同步验收，验收后无偿移交教育主管部门，形成"交楼即交钥匙"的有效机制。荷城街道福源幼儿园则专门针对二孩政策带来的学位增量需求而规划，计划提供500余个学位，园内设有自然采光阅读区，注重幼儿身心发展。 办学质量上，高明区加快集团化办学模式，以优质幼儿园为核心，向新建园输出课程体系、师资力量与管理经验，实现品牌共享与教研协同。这一"优质引领、共同发展"的路径，有助于扩大学位供给的同时，防止教育质量因快速扩张而下滑，让更多家庭在家门口享受到优质学前教育资源。 在经费保障上，自2019年起，高明区率先在全市范围内执行星级普惠性幼儿园生均公用经费标准，并对持有本区农业户口、在户籍所在镇街幼儿园连续就读三年的幼儿，每年发放300元保教费补助，切实降低家庭教育负担，将普惠政策落实到具体受益群体。 四、前景：规划到2022年，14所新园全面布局 根据《佛山市高明区幼儿园建设专项规划（2018—2022年）》，至2022年，高明区将累计新建幼儿园14所，涵盖小区配套园、民办普惠园等多种类型。目前，龙光溪畔配套园主体结构已封顶，另有两所民办幼儿园进入装修阶段，预计2020年建成投用，届时将再新增普惠性学位约900个。随着规划逐步落地，一张覆盖全区、以公益普惠为主体、以优质均衡为目标的学前教育服务网络正在加速成形。
学前教育关系千家万户。高明区通过规划扩容、制度保障和质量提升，推动公共服务向均衡优质发展。未来，如何平衡"建园速度"与"办园质量"，同步解决"新增学位"与"师资配备"问题，将是实现学前教育高质量发展的关键。