经营者集中审查制度的创新背景 经营者集中审查作为中央事权，长期以来由国务院反垄断执法机构直接负责。
随着经济发展和市场活动日益频繁，传统集中式审查模式面临效率提升的新要求。
为适应这一变化，市场监管总局自2022年8月起启动委托审查试点，选择北京、上海等5个省市的市场监管部门参与，经过近三年的试点运行，于2025年8月正式转为常态化委托机制。
这一转变标志着我国反垄断执法体系从单一集中管理向央地协同管理的重要升级。
委托审查制度的实际成效 陕西省作为委托审查的重点试点地区，在医药、新能源、汽车等战略性产业领域取得突出成绩。
数据显示，该省高效审查经营者集中案件178起，平均受理和审结时间控制在20天以内，远低于法定审查时限。
这一成绩的取得，得益于陕西省市场监管部门建立的规范化审查流程、深入的市场调研机制，以及与总局的紧密协作。
从全国层面看，"十四五"期间共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元，99%以上的集中被快速放行。
2025年审结案件706起，同比增长9.8%。
平均受理时间17.9天、平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先水平。
这些数据充分反映了委托审查制度的高效运作。
制度创新的深层机制 委托审查制度之所以能够提升效能，在于它充分利用了央地市场监管体系的协同优势。
地方市场监管部门更贴近经营主体，能够更便捷地与申报企业沟通，减少信息不对称。
同时，地方部门对区域产业结构、市场竞争状况的了解更加深入，有利于做出更加科学的审查判断。
这种"就近服务"的模式，既提高了审查效率，也改善了企业的办事体验。
陕西省市场监管部门的实践充分体现了这一点。
该部门在官网开设"促进市场公平竞争"专栏，为企业提供"一站式"信息平台；在企业股权变更、合资办企等关键登记环节嵌入风险提示，累计弹窗提醒超70万次；组织"进机关、进党校、进企业"法律政策宣传活动，覆盖企业300余家；编印经营者集中申报指南，发放1.5万册，触达企业1000余家。
这些举措形成了事前指导、事中审查、事后监督的完整链条。
区域协同的新探索 立足西北区域发展大局，陕西省市场监管部门与甘肃、青海、宁夏、新疆等地签订审查协作框架协议，搭建区域协同监管和合规服务平台，处理企业业务咨询100余次。
这一区域协作机制的建立，有助于形成更加统一、规范的审查标准，防止地方保护主义，维护全国统一大市场建设。
经济发展的重要支撑 投资并购是反映经济态势的重要指标。
在年均申报量较"十三五"增加74%的情况下，审查效率反而进一步提升，这充分说明我国市场竞争较为充分，经济呈现向新向优的发展态势。
快速、高效的审查制度，让优质的投资并购项目少等待、早落地，有力支撑了企业的战略调整和产业升级。
投资并购的活跃程度折射出经济结构调整与产业升级的脉动。
把审查效率做高、把执法尺度做准、把合规服务做实，既是对经营主体的现实关切，也是对市场公平竞争的制度守护。
委托审查机制的持续完善，有助于让监管更有温度、规则更可预期、市场更具活力，为高质量发展营造更加稳定透明的竞争环境。