近年来，人口发展形势和群众生育养育需求不断变化，基层公共服务面临新课题：一方面，婚育观念和家庭结构更加多元，群众对生殖健康、优生优育、家庭支持等服务的需求更细、更具体；另一方面，部分地区基层服务资源相对分散、协同不足，政策宣传的“到达率”和群众的“获得感”仍有提升空间。如何把政策善意转化为可见的民生成效，成为基层治理需要回答的问题。 ，衡阳市石鼓区合江街道江雁社区计划生育协会近日获评全国计划生育协会先进单位。此前，该社区曾于2020年获评全省计划生育基层群众自治先进单位。此次获评，反映了基层计生协服务群众、链接资源、参与治理上的综合能力，也反映出地方推动生育支持与健康服务体系下沉的实践探索。 从原因看，江雁社区的做法抓住“党建引领、标准建设、精准服务、机制创新”四个关键环节。其一，以党建引领统筹资源配置和组织动员，将协会工作纳入社区治理体系，推动服务由“单点推进”转向“协同发力”。其二，以规范化建设夯实阵地基础，按照“四个基本”建设标准完善会员之家，带动设施、功能、制度和服务同步提升，为常态化活动提供支撑。其三，面向计生家庭、计生特扶对象及育龄群众开展分层分类服务，坚持需求导向，减少服务供给与实际需求的偏差。其四，推出“一月一特色活动”工作模式，围绕群众关切提前策划，通过多方联动整合医疗机构、社会组织和志愿力量，并以全程跟踪形成闭环，提升活动的连续性和可评估性。 从影响看，这套机制带来的变化更直观、更可感。一是覆盖面扩大，社区计生协活动实现全辖区覆盖，使政策宣传与健康科普从“间歇性触达”转为“常态化服务”。二是认知度提升，居民对对应的政策的知晓率和健康知识普及率明显提高，有助于减少信息不对称带来的误解与焦虑。三是参与度增强，逐步形成“共同参与服务”的氛围，既提升协会凝聚力，也增强社会认可度，为社区共治注入更多内生动力。四是示范效应显现，作为石鼓区基层计生协服务标杆，其经验具备可复制的要素，为同类社区优化服务提供参考。 面向下一步，问题导向仍需贯穿基层服务升级全过程。当前及今后一段时间，基层生育支持工作可能面临三方面挑战：其一，需求更加多样，单一活动模式难以覆盖全生命周期需求；其二，资源仍存结构性不足，专业服务供给与群众高频需求之间需要更高效的对接机制；其三，评估体系仍需完善，如何用数据与效果检验服务质量并持续改进，是推动高质量发展的关键。 对此，石鼓区计生协提出将推广江雁社区先进经验，并提升生育支持服务、拓展关怀领域。具体对策可从三上发力：一是更完善基层服务清单，围绕婚育指导、生殖健康、优生优育、家庭发展与特殊困难群体关怀等，形成“常态服务+重点服务+应急支持”的组合。二是健全多方协同机制，推动社区、医疗卫生机构、社会组织与志愿服务队伍形成稳定联动，提升服务的专业性与可持续性。三是强化闭环管理与效果评估，将“提前筹备、多方联动、全程跟踪”的做法固化为制度，建立可量化指标与群众反馈渠道，推动服务从“做了什么”转向“解决了什么”。 从前景判断看，随着人口高质量发展要求进一步落实，基层将成为建设生育友好型社会的重要支点。以江雁社区为代表的探索表明：当组织体系更健全、服务供给更精准、协同机制更顺畅时，政策才能更有效地抵达家庭与个体，形成支持生育、促进健康、增进福祉的良性循环。随着经验推广和机制完善，更多社区有望在标准化阵地建设与精细化服务供给上取得突破，为基层治理现代化夯实更稳固的民生基础。
江雁社区计生协的实践表明，基层工作的活力来自创新，更来自贴近群众、解决问题。当计生协会从“管”的角色更多转向“服务”的角色，从被动应对转为主动关怀，基层组织就更容易形成持续运转的内生动力。在新时代人口工作的新要求下，更多基层单位可借鉴这种以需求为导向、以成效为标准的做法，让基层群众自治组织真正成为联系群众、服务群众的可靠阵地。