当前,违规异地执法和趋利性执法司法问题多个领域仍有发生,既涉及刑事领域,也延伸至民事、行政和公益诉讼等司法环节。这些问题一上反映出部分地方执法司法机关权力运行不够规范,另一方面也暴露出企业合法权益保护中的薄弱之处。最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕新闻发布会上表示,检察机关将综合运用各项检察职能,依法监督并纠治此类突出问题。 在民事检察领域,虚假诉讼和违法执行问题较为突出。检察机关共办理民事检察案件5400余件,其中虚假诉讼监督案件1300余件、民事执行监督案件4000余件。有关问题不仅关乎个案裁判结果,更影响司法权规范运行。典型案例显示:某企业在异地民事纠纷中胜诉,但因执行不到位,胜诉权益被拖欠长达7年。检察机关调查核实后发现,被执行人确有可供执行的财产,随即制发检察建议,并加强与法院协作,推动恢复执行,最终使该企业被拖欠的1000余万元胜诉权益得以兑现,表明了检察监督对企业权益保护的作用。 在行政检察上,检察机关加大对行政违法行为的监督力度。共办理行政检察案件4500余件,涉案金额6.4亿余元。其中,涉企行政审判和执行监督案件3000余件,涉企行政执法检察监督案件1500余件。办案情况反映出行政权力运行中仍存在不规范现象,如跨省行政执法与司法衔接不顺、行政处罚程序违法等。一起涉嫌组织、领导传销活动案件的办理体现了监督成效:该案涉及跨省行政执法与司法机关办案衔接,经最高检实地督办指导,检察机关依法监督撤销异地行政处罚,解除冻结资金4800万元,保障相关当事人合法权益,并推动案件顺利移交办案地侦查机关处理。 在公益诉讼检察领域,检察机关加强对破坏公平竞争市场环境行为的监督。共立案涉反垄断、反不正当竞争等公益诉讼领域案件240余件,涉案金额7900万元,发出检察建议80余份,推动维护市场竞争秩序。某市开展卫生健康领域行政主体排除、限制竞争问题专项监督即为一例:检察机关立案12件,督促卫健部门等行政机关依法履职,推动涉案53个项目完成整改,促进公平竞争秩序持续规范。 从工作成效看,检察机关综合运用民事、行政、公益诉讼等检察职能,形成对违规异地执法和趋利性执法司法问题的多维监督,既依法保护企业合法权益,也维护市场公平竞争秩序,同时推动权力运行更加规范,助力法治建设。
法治是最好的营商环境。纠治违规异地执法和趋利性执法司法,既要在个案中把受损权益“追回来”,也要在制度层面强化约束,让每一次执法、每一项司法活动都经得起程序和法律检验。以专项监督为契机,推动执法司法权规范运行、市场规则统一透明,才能更好稳定社会预期、激发经营主体活力,为高质量发展夯实法治基础。