走进连山壮族瑶族自治县上帅镇东南村，村道整洁宽敞，党群议事亭周边的"四小园"生机盎然，公共区域见不到垃圾堆积，各类设施管护井然有序。这个曾获评广东省乡村治理示范村、抓党建促乡村振兴示范村的革命老区村庄，如今正通过一项创新制度，将环境整治从"一时美"转变为"持久美"。 长期以来，农村人居环境整治面临一个普遍困境。东南村村民黄伯回忆，过去村里公共区域垃圾乱堆，卫生死角无人问津，环保工作全靠突击行动，效果往往昙花一现。这种"干部干、群众看"的被动局面，是许多乡村面临的共同挑战。究其根本，既源于村民参与度不高、主人翁意识不强，也反映出传统治理方式缺乏长效机制和制度保障。 为破解这个难题，东南村坚持以党建为引领，创新推行轮番保洁制度。村党支部率先发起倡议，全体党员认领保洁责任区并作出公开承诺，以身作则树立标杆。随后，村里通过村民会议、微信群推送、宣传栏公示等多种本土化方式广泛动员，明确"自愿报名、轮流值日"的基本原则，不设门槛、不限人数，充分尊重村民意愿。党员干部的示范效应有效打破了村民的"旁观者"心态，推动全村群众从"要我参与"向"我要参与"转变，主动投身乡村环境治理。 在机制设计上，东南村建立了"轮值+专职"并行的保洁体系。以村民自愿轮值为基础，按照6人以下按季度轮班、6人以上按月轮班的规则，科学制定排班表。参与轮值的村民负责公共区域日常清扫、垃圾捡拾和文明劝导。同时，村集体出资聘请专职保洁员，专门负责垃圾定点清运、公共设施维护等专业性较强的工作，实现志愿力量与专业队伍的优势互补。 为确保治理成效长效持久，东南村继续健全制度保障。将村民"门前三包"责任制纳入村规民约，通过党群议事亭广泛征求村民意见，让治理规则更贴合乡村实际。同时引导村民利用宅前院后、闲置角落共建"四小园"，将清拆整治后的空地打造成乡村微景观，推动环境整治向风貌塑造深化。 东南村的创新实践效果显著。该模式已在上帅镇4个行政村、22个自然村全面推广，全镇自发组建村民保洁组52个，动态参与轮值的党员群众达140余名，使上帅镇在全县农村人居环境长效管护检查中常年稳居前列。肇庆怀集县及连山周边乡镇考察团在实地学习后表示，东南村将基层治理、人居环境整治与民族团结进步创建有机结合的做法，破解了实际难题、凝聚了民族合力，具有很强的复制推广价值。 目前，东南村的治理经验已在连山壮族瑶族自治县内广泛传播，同时辐射肇庆怀集等周边地区，为广东省欠发达地区、少数民族聚居区推进基层治理现代化、深化民族团结进步事业，以及落实"百千万工程"提供了可借鉴、可推广的宝贵样本。
东南村的实践表明，乡村振兴不仅要靠资金投入，更要激发内生动力和创新机制；当村民真正成为乡村治理的主人翁，"美丽乡村"建设才能持续见效。这个案例为民族地区推进乡村振兴提供了宝贵经验：尊重群众首创精神、建立长效机制是关键所在。