问题——发展成果如何更多更公平地转化为群众获得感 旅游城市的既有标签之外，丽江如何在稳增长、调结构、惠民生之间形成可持续的平衡，成为“十四五”时期必须回答的课题。张军认为，衡量发展成色，既要看经济数据的增量，更要看群众生活的体感，尤其要看包括残疾人在内的特殊群体是否真正分享到城市进步。“让更多人笑得更踏实”，关键在于把公共资源投向最需要的地方，把制度性支持落到具体可感的场景中。 原因——三大产业协同与民生优先形成“稳底盘”的支撑 张军观察到，丽江近年来发展路径更为清晰：一上，文旅产业持续提质升级，游客接待规模扩大，世界文化旅游名城品牌影响力更增强；另一方面，依托清洁能源资源与产业基础，绿色工业加快布局，形成新的经济增长点；同时，高原特色农业以品牌化、标准化带动产业链延伸，拓宽群众就业增收渠道。三大产业“各展所长、互为支撑”，使城市发展不再单一依赖旅游波动，经济结构更具韧性。 与产业升级相呼应的是财政资金投向的取向更鲜明。张军介绍，当地将较大比例财力用于民生领域，推动居民收入稳步增长，教育、医疗、养老托育等公共服务供给持续改善。产业支撑与民生优先叠加，成为丽江发展“既有速度、更有温度”的重要原因。 影响——从“发展指标”到“生活细节”，幸福感更可触摸 张军用一个变化来形容群众生活的提升：身边人的话题从“能不能出去玩”转向“如何提升生活品质”，折射的是收入稳定预期增强、公共服务更可及带来的信心。随着教育资源扩容、医疗服务能力提升以及“一老一小”服务更精细，家庭发展型支出意愿增加，居民对未来的规划更从容。 对残疾人群体而言，这种影响体现得更为具体。过去，部分重度残疾人家庭因居住环境障碍多、出行条件差，生活半径被“困”在家中。张军介绍，“十四五”以来，当地推进困难重度残疾人家庭无障碍改造，帮助一批家庭解决坡道、卫生间、通行等现实难题。对当事人来说，这不仅是生活便利的提升，更是尊严与社会连接的恢复。张军在走访中感受到，能够独立出门、参与公共活动，对重度残疾人是一种“重新拥有生活”的重要转折。 对策——以制度化助残举措打通“走出来”到“富起来”的路径 张军表示，助残工作要从“兜底保障”向“能力提升、就业增收、社会融入”延伸。围绕“走出来”，无障碍改造、康复服务、辅助器具适配、社区支持等需要形成连续服务链条，避免政策“碎片化”。围绕“富起来”，关键在于产业组织和市场对接：把有意愿、有能力的残疾人组织起来，通过技术培训、生产指导、品牌建设、销售渠道等实现闭环服务，降低个体进入市场的门槛与风险。 据张军介绍，当地通过建立残疾人种植产业联盟等方式，引导残疾人参与特色种植与涉及的产业，让更多人能在田间地头、工厂车间以及电商平台找到岗位与价值。实践表明，只有把就业岗位、技能培训、产品销售与利益联结机制统筹起来，助残增收才更稳定、更可持续。 前景——在中国式现代化进程中以更高质量共享回应“不让一个人掉队” 张军认为，面向下一阶段，丽江要在守住生态底色的前提下，继续做强绿色能源与绿色制造等新动能，推动文旅从“量的增长”转向“质的提升”，并以农业品牌化与精深加工提升县域产业承载力，为就业与增收提供更坚实支撑。此外，公共服务要进一步均衡化、可及化，特别是对残疾人、老年人、困境儿童等群体，持续完善支持体系，推动从“可享”到“优享”。 作为省政协委员，张军表示将继续围绕产业升级与民生保障深入调研、建言献策；作为残联工作者，将把促进残疾人平等参与和充分发展作为工作重点，推动更多政策资源向基层延伸、向具体人群精准落地，让发展成果更公平惠及每一个家庭。
从经济增长到民生改善，丽江的实践展现了高质量发展的真谛——发展的最终目标是人民幸福；张军的故事不仅表明了政协委员的履职担当，更折射出中国式现代化"以人为本"的核心价值。在共同富裕的道路上，丽江正用扎实行动书写温暖篇章。