在北京CBD核心区的地下空间，一条筹划多年的轨道交通线路仍在推进中。地铁28号线自2021年7月开工以来，通车时间节点屡次调整：从最初规划的2022年，延至2025年，最新预期则推迟到2029年。全长不足9公里的线路为何反复延期？记者进行了调查。
轨道交通建设既是民生工程，也是系统工程；对穿越CBD核心区的28号线而言，进度不仅取决于地下掘进速度，更受城市运行秩序、公共安全要求与多方协同效率共同影响。通过更透明的节点管理、更科学的交通组织和更精细的施工治理推进项目落地，既能为通勤群体带来更直接的改善，也将为超大城市核心区基础设施建设积累可借鉴的治理经验。