问题：公共交通吸引力不足，大城市拥堵问题突出。欧盟统计局数据显示，2024年欧盟51%的居民从未使用过公共交通。16岁及以上人群中，仅10.7%的人每天乘坐公共交通，11.6%每周乘坐，10%每月乘坐，17.1%使用频率低于每月一次。从国家对比来看，塞浦路斯不使用公共交通的比例最高（85%），其次是意大利（68%）、葡萄牙（67.8%）和法国（65.1%）。相比之下，卢森堡（15.7%）、爱沙尼亚（26.6%）和瑞典（26.7%）的公共交通使用率较高。 另外，意大利主要城市交通拥堵问题日益加剧。全球交通数据分析显示，罗马的拥堵程度位居全球第17位、欧洲第4位，居民年均因拥堵损失76小时，平均车速仅20公里/小时；米兰排名全球第24位、欧洲第5位，年均拥堵时间达67小时。 原因：多重因素导致居民对公共交通的疏离感。首先，安全性和舒适度直接影响选择意愿。意大利环境医学协会指出，车辆状况和站点秩序是关键因素，部分城市的公交系统在车况更新、夜间服务诸上仍有不足，降低了通勤者的使用意愿。其次，私家车依赖难以改变。在道路资源有限的情况下，居民更倾向于选择“点到点”的自驾模式，以避免换乘的不确定性。此外，部分地区公共交通供给与需求不匹配，班次密度低、准点率差、城郊衔接不畅等问题，深入削弱了公共交通的竞争力。 影响：拥堵不仅浪费时间，还加剧环境污染和健康风险。意大利环境医学协会估算，交通对应的社会成本每年高达340亿欧元。交通排放占意大利温室气体总量的26%，其中60%来自私家车；道路交通贡献了50%的氮氧化物和13%的颗粒物排放，每年产生约1.93万吨PM10。健康研究显示，PM2.5年均浓度每立方米降低10微克，总死亡率可下降7%，冠心病死亡率下降26%，呼吸系统疾病和肺癌死亡率分别下降10%和9%。公共交通使用率低不仅增加个体通勤成本，还带来污染、健康负担和经济效率下降等综合问题。 对策：提升服务与优化治理并举，增强公共交通吸引力。业内人士建议：加快车辆更新，提高准点率和高峰运力；改善站点照明、监控和夜间服务；推行票制一体化和换乘优惠，降低跨区域通勤成本；通过低排放区、拥堵收费和停车管理等措施优化出行结构；完善“公交+步行+自行车”接驳体系，提升便利性。意大利交通管理人士强调，以公共交通为主导减少污染和拥堵应成为长期政策方向。 前景：公共交通使用率回升是城市低碳转型的关键。随着欧洲绿色交通政策深化，意大利若能在资金投入、运营优化和数字化服务上发力，公共交通仍有较大替代私家车的潜力。罗马、米兰等城市需将“减少拥堵”纳入系统性工程，加强交通、环保和城市规划的协同，以改善城市运行效率和宜居性。
城市交通的本质是公共资源的合理配置；公共交通使用率低不仅加剧拥堵，更反映出城市治理在服务供给、环境保护和民生需求之间的平衡难题。优先发展公共交通，推动绿色出行转型，既是缓解拥堵的务实选择，也是降低污染、提升城市竞争力的长远策略。