消费作为经济增长的第一动力,其运行态势直接关系到国家经济发展大局。
今年开年以来,国务院常务会议密集部署消费相关举措,充分体现了中央对提振消费工作的高度重视。
1月9日召开的2026年首场国务院常务会议,重点部署实施财政金融协同促内需的一揽子政策;时隔一周,1月16日的国务院常务会议再次听取提振消费专项行动进展情况汇报,研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。
这种高频次、接力式的政策部署,反映出当前提振消费工作的紧迫性和系统性。
从宏观经济数据看,消费对经济增长的拉动作用已初步显现。
国家统计局公布的数据表明,2025年前三季度,最终消费支出对经济增长贡献率达到53.5%,较上年同期提升9个百分点,消费已成为稳增长的主要动力。
1月至11月份,社会消费品零售总额同比增长4%,增速既快于上年同期,也快于上年全年水平。
这些数据表明,前期提振消费政策取得了明显成效。
去年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,按照增收减负提升消费能力、高质量供给创造有效需求、优化消费环境增强消费意愿的政策思路,部署了8方面30项重点任务。
中央经济工作会进一步明确,2026年八大重点任务中,"坚持内需主导,建设强大国内市场"位列首位,并提出深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、优化"两新"政策实施、清理消费领域不合理限制措施等一系列具体要求。
这些政策部署形成了纵向递进、横向协同的政策体系。
本次国务院常务会议的部署更加具体明确。
在深入实施提振消费专项行动方面,要充分释放各项政策集成效应,推动惠民生和促消费紧密结合,有效增强居民消费内生动力。
在加快培育服务消费新增长点方面,要支持新业态新模式新场景竞相涌现,增加优质服务供给,解决好信用、标准、安全管理等问题,促进服务消费提质惠民。
这体现了从商品消费向服务消费升级的产业发展方向。
在完善促消费长效机制方面,要制定和实施好扩大消费"十五五"规划和城乡居民增收计划,加快清理消费领域不合理限制,落实带薪休假制度,促进消费能力和消费意愿持续提升。
从政策逻辑看,本次部署的核心在于构建消费内生增长机制。
通过"惠民生—促消费"的闭环设计,将收入分配改革与需求管理相结合,既增加居民可支配收入,又优化消费环境和供给结构。
"两新"政策的全面落地,为消费市场注入了强劲动能。
国家发展改革委、财政部已印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,明确了支持范围、补贴标准和工作要求。
全国商务工作会议明确,2026年商务系统将深入实施提振消费专项行动,打造"购在中国"品牌,进一步强化了消费政策的执行力度。
加快培育服务消费新增长点的部署,凸显了供给侧结构性改革的意图。
支持新业态新模式新场景,旨在以供给创造需求;政府补位信用、标准、安全三大制度短板,可降低交易制度性成本,进而释放健康、养老、文旅等潜力市场。
从长效机制看,将"十五五"消费规划与增收计划联动,标志着政策从短期刺激向系统性制度安排转变。
清理不合理限制和落实带薪休假制度,直击消费能力和消费时间两大瓶颈,触及劳动力市场制度变革。
这种消费与产业结构联动升级的政策设计,暗含需求侧牵引供给侧创新的深层逻辑,对建设强大国内市场具有基础性意义。
提振消费不是简单的短期刺激,而是一项牵引经济结构优化与民生改善的系统工程。
两场国常会接力部署,既抓当下、稳预期,也谋长远、补制度,释放出把改善民生与扩大内需统一起来的政策导向。
随着增收、供给、制度三端共同发力,消费潜力有望持续释放,为经济高质量发展夯实更稳固的内生动力。