在全国各地竞相优化营商环境的大背景下，如何将法律服务从配套资源转化为核心竞争力，南京市建邺区正在探索一条具有示范意义的路径； 一、问题：企业出海法律需求迫切，服务供给存在结构性缺口 随着中国企业加速融入全球市场，涉外法律服务需求持续攀升。然而，现实中企业面临的困境不容忽视：法律咨询渠道分散、响应效率低下、专业匹配度不足，尤其是中小企业在跨境知识产权保护、国际商事仲裁、域外法律检索等专业领域，往往面临"找不到、用不起、信不过"的困境。 建邺区作为南京金融总部经济的核心承载区，聚集了大量外向型企业和跨国机构。如何将区内丰富的法律资源有效转化为企业可及的服务能力，成为当地政府亟待破解的现实课题。 二、原因：资源集聚形成先发优势，顶层设计推动系统布局 建邺区具备发展法商服务产业的独特基础。目前，全区已汇聚律师事务所141家，数量占全市四分之一以上；全国二十强律所中有12家在此布局；全市21家"百人所"中，建邺独占11家；区内专业律师数量占全市比重超三成，每万人律师数位居全省首位。同时，区内金融法人机构、持牌机构省级以上区域总部及外资金融机构数均占全市六成以上，总部企业数位居全市首位，央企三级以上机构超60家，数量全省第一。 雄厚的产业基础为法商服务生态的构建提供了坚实支撑。今年初，建邺区政府工作报告明确提出聚焦"3C"联动、建设现代活力区的发展目标，将加快江苏国际法商服务港建设列为河西中央商务区的重点任务，从顶层设计层面确立了法商融合发展的战略方向。 三、影响：平台上线打通服务堵点，多项创新成果获国家认可 去年4月，建邺区"法律护航出海莫愁"线上服务平台正式上线运行。平台以"抢单+派单"双轨模式整合涉外法律咨询、涉外公证咨询、域外法律检索、国际民商事调解、国际仲裁、知识产权服务等九大功能模块，构建起全链条涉外法律服务生态。企业提交需求后，系统自动推送至需求池，注册律师可主动响应接单，形成良性竞争机制；对于无人响应的咨询，管理员将依据律师专业特长进行派单兜底，确保企业诉求不被遗漏。 与此同时，扬子江法律服务集聚区的建设成效同样引人关注。该区域推出的商业秘密公证保护平台已被国务院部委联席会议向全国推广；江苏省企业数据尽职调查案例被司法部理论研究基地评为2024年度全国十大公证创新案例；数字贸易调解机制入选商务部全国自贸区第六批推广案例。多项国家级认可，印证了建邺区法商服务创新实践的示范价值。 四、对策：空间布局系统谋划，多维赋能构建产业生态 根据规划，江苏国际法商服务港将重点打造"一核两轴多园"空间布局。以元通商圈为产业集聚主核，依托国金中心、德基世贸中心等10栋超高层塔楼群落，打造法商服务先导示范区；沿江东中路与河西大街的"十字黄金轴线"，拓展产业承载腹地，有机串联长三角企业出海中心等公共服务平台，与多个专业园区联动发展，形成100万平方米的法商融合服务产业承载空间。 在功能定位上，该服务港将同步打造产业科创、双向开放、总部经济、要素配置四大赋能中心，聚焦法律服务、知识产权、数智服务和高端咨询等8个细分领域，推动法律服务与产业发展深度融合，以专业化服务能力激活经营主体的内生动力。 五、前景：目标清晰路径可期，法治护航高质量发展 根据规划目标，力争到2030年，建邺区将形成2至3个全国领先的专业领域，汇聚国内外顶尖法商机构超100家，集聚持证人员10万名，建成全省"新质法商服务第一区"。此目标的实现，不仅将深入强化南京在长三角法律服务市场中的核心地位，也将为全国其他城市探索法商融合发展模式提供可复制、可推广的实践样本。
优化营商环境，政策力度和法治精度缺一不可。建邺区以平台化、园区化方式提升涉外法商服务能级，本质上是在为企业跨境经营提供更稳定的预期和更可靠的支撑。随着规则型开放持续深化，谁能把专业服务做成可复制、可推广的城市能力，谁就能在新一轮高质量发展竞争中占得先机。