问题:在城市能级跃升与结构调整并行的关键阶段,济南面临综合交通承载能力提升、重点片区功能完善、重大项目落地提速以及公共服务均衡供给等多重任务。
与此同时,经济发展方式转变、债务约束趋严、建设管理标准提升等因素交织,要求城市建设主体在“建得快”与“管得好”、在“抓投资”与“提质量”之间形成更高水平的统筹,推动城市发展由规模扩张向内涵提升加速转变。
原因:一方面,“十四五”规划收官与强省会建设深入推进,使重大基础设施、枢纽工程与片区开发进入集中发力期,项目体量大、链条长、协同面广,对资源配置与组织能力提出更高要求。
另一方面,新型城镇化更强调以人为本与安全韧性,城市更新、交通治理、生态修复、安置保障等任务需要系统推进。
面对这些现实约束与发展需求,济南城建集团把“项目提升年”作为总牵引,明确“一个中心、七个重点、三个保障、两个转型”的工作路径,通过强化党建引领、完善监督体系、优化投融资与建设管理机制,为重大工程推进提供组织与制度支撑。
影响:一批关键工程的落地,正在重塑济南的空间结构与通行效率。
交通方面,济泺路北延黄河隧道建成通车,“四桥四隧”工程群阶段性完成“四桥两隧”建设任务;黄岗路隧道贯通并刷新大直径盾构施工速度纪录,航天大道隧道实现双线穿越东岸大堤;零点立交全面通车,凤凰路黄河大桥、齐鲁大道黄河大桥等项目在行业评选与科技奖项中获得认可。
这些工程不仅提升跨黄通道能力,也有助于打通城市“快进快出”与片区联动的关键节点,进一步释放沿黄发展带与北部片区的要素集聚效应。
枢纽方面,济南国际机场二期工程提速推进,T2航站楼完成主体施工,综合交通中心主体封顶,新塔台完工,两条3600米跑道基本成型。
机场扩能与综合交通衔接提升,将为济南打造区域性航空枢纽、增强对外开放通道和产业吸附能力提供重要支撑,对会展经济、现代物流、高端制造等关联产业也将产生带动效应。
片区方面,起步区黄河体育中心足球场完成看台吊装,体育馆、游泳馆和全民健身中心主体封顶,黄河大道二期推进、凤凰新街开工;西客站片区会展中心二期地下主体完工,商业综合体项目加快建设;华山片区济南医院迁建项目收尾,“齐州老街”主体基本封顶。
片区建设从单点突破转向功能成片、产城融合,将有助于完善公共服务供给、优化空间布局与产业结构,提升城市综合竞争力与消费活力。
民生方面,安置房建设任务按期推进,托举群众安居期待;北园大街—小清河连通工程生态廊道初具雏形,城市水系与绿色空间的连通性进一步增强;中心城区人行过街天桥项目稳步实施,一批道路、管网、学校等配套集中交付,城市运行效率和生活便利度同步提升。
民生工程的持续投入,体现了城市建设从“见物”向“见人”、从“增量建设”向“品质提升”的转向。
对策:围绕高质量发展要求,济南城建集团在治理、建设与转型上同步发力。
其一,强化党建引领与作风建设,把学习教育与基层组织标准化建设相结合,推动“五星级党支部”创建,以组织力提升执行力;同时完善“大监督”体系,深化廉洁文化建设,为重大项目资金使用、招采管理、工程质量等关键环节筑牢防线。
其二,聚焦项目全周期管理,通过关键节点攻坚、工序衔接优化和跨部门协同,提高大型工程组织效率,以工程品质与安全底线支撑“快建快成”。
其三,推动产业转型与运营能力提升,统筹桥隧运营、管网维护、物业服务等城市运行保障,探索城市资产全生命周期运维监测,升级智慧化运营管理平台,并推进数据资产管理;以产业园区为载体培育生物医药、智能制造、绿色建材等新兴产业,促进投资拉动与产业培育相互支撑。
其四,深化国企改革,完成改革深化提升行动既定任务,增强投融资能力与资产盘活水平,加大科研投入,推进高新技术企业与创新平台建设,以技术进步提高工程建造与运营管理的效能与安全水平。
前景:从城市发展趋势看,济南正处在跨黄联动、枢纽提升、片区焕新与产业升级的叠加窗口期。
随着跨黄通道体系完善、机场二期等枢纽工程逐步成形,以及起步区、西客站、华山等片区功能更趋完备,济南城市空间将更均衡、要素流动更顺畅、对外开放能级更突出。
面向未来,城市建设的重点将从“项目落地”进一步转向“运营提效”和“韧性治理”,包括基础设施全生命周期管理、城市安全韧性提升、绿色低碳建造与智慧治理等方向。
持续把改革创新、风险防控与民生导向贯穿项目建设全过程,将决定城市能级跃升的成色与可持续性。
从黄河两岸的重点工程到智慧城市的运维体系,济南城市建设集团的实践印证了“基础设施先行”对区域发展的乘数效应。
面对“十五五”规划新起点,如何平衡建设速度与生态保护、市场化转型与公共服务职能,仍将是检验国企改革成色的关键命题。
这座千年古城的新篇章,正随着一个个地标项目的崛起而加速书写。