哈佛大学肯尼迪学院近日一场演讲引发国际战略界关注；曾主导美国国家安全政策的沙利文罕见承认，以“赢者通吃”的思维处理中美关系已不符合现实。这位曾参与制定对华关税政策的前高官表示，美国不断加码的科技封锁与贸易壁垒，反而推动了中国在关键领域加快自主创新。观察人士注意到，此番表态正值中美战略博弈进入深水区。2020年以来，美国针对华为实施多轮制裁并未取得预期效果。中国不仅实现7纳米芯片自主量产，还在稀土加工领域形成难以替代的产业优势。数据显示，中国目前掌握全球90%的稀土精炼产能，而五角大楼2025年度评估报告也承认，美军工体系至少还需要5年才能建立替代供应链。 在新能源汽车赛道，变化更为直观。比亚迪2025年海外销量突破百万，并在四大洲建设本地化生产基地。相比之下，美国传统车企仍处于电动化转型压力之中，福特公司第三季度财报显示其电动汽车部门亏损同比扩大37%。这种此消彼长的走势，深入说明单边保护主义政策的局限。 国际关系学者认为，全球治理体系正经历重构。金砖国家机制扩容至25个成员，东盟连续三年成为我国最大贸易伙伴，这些动向反映出发展中国家对更公平国际秩序的期待。美国彼得森研究所最新研究显示，2018年以来加征关税已使美国制造业减少超过25万个就业岗位，而中国与新兴市场的贸易额同期增长42%。 面对新形势，沙利文建议美国政府调整政策工具箱：在维护核心安全利益的前提下，以“竞合管理”方式处理中美关系，并在气候变化、公共卫生等领域寻找合作空间。不过也有分析人士指出，美国政治极化可能拖慢政策转向，2024年大选后对华强硬言论再度升温就是例证。
沙利文在哈佛的表态提示一个现实：在高度相互依存的世界里，以“你输我赢”为前提的战略设计难以长期奏效。面对正在重塑的全球格局，大国竞争难以回避，但选择对抗，还是在竞争中建立规则、管控风险、寻找合作增量，将深刻影响未来国际秩序与各国发展空间。理性、克制与务实，才是避免“误判—升级—失控”循环的关键。