上海市政府常务会议暨市区域高质量发展领导小组会议于1月28日召开。市委副书记、市长龚正主持会议，部署新一年经济社会发展的重点任务。 过去一年，上海经济保持稳健增长，"十四五"规划目标圆满完成，为2026年"十五五"开局奠定了坚实基础。当前上海面临新发展机遇和挑战，需要继续增强发展动力，确保新五年规划开局良好。 会议强调要从三个方面拓展经济发展空间。一是商品消费与服务消费并重，既满足物质需求，也满足精神文化需求。二是投资于物与投资于人并重，既加强基础设施建设，也重视人力资本积累。三是稳外贸与稳外资并重，既保持出口竞争力，也吸引外资流入。这三个"并重"反映了上海经济发展的均衡性和可持续性。 增强产业韧性是提升经济抗风险能力的关键。会议要求促进权重行业、新兴行业、承压行业共同发力，形成多点支撑的产业格局。权重行业要发挥稳增长的基础作用，新兴行业要提供增长新动能，承压行业要通过转型升级实现突破。这种多层次的产业协同发展，有利于提升上海经济的整体竞争力。 提升工作调度质效需要强化三方面保障。要素保障涉及资金、人才、技术等生产要素的充分供给；政策保障涉及财税、金融、产业等政策的精准支持；机制保障涉及部门协调、区域联动等工作机制完善。通过这些保障措施，进一步稳定市场预期，增强发展信心。 会议强调，市区领导要加强与重点企业的走访服务，上门送政策、送服务、送关怀，及时掌握企业投资经营动态，积极协调解决制约企业发展的问题。这体现了政府服务企业、支持企业发展的主动担当。 推动区域高质量发展上，会议提出三个着力方向。一是建设现代化产业体系，各有关区要找准自身定位，发挥比较优势，深耕细分赛道，强化科创赋能，注重龙头企业引育，形成各具特色的产业发展格局。二是提升城市功能，打造综合承载力强的空间载体，强化示范引领、功能导入、区域联动，提升城市整体竞争力。三是改善民生福祉，提供优质公共服务，构建便捷内外交通，厚植生态绿色优势，特别是为青年人才打造宜居宜业环境，满足市民对美好生活的更高需求。 食品安全是重大民生问题。会议同意进一步强化食品安全全链条监管，明确了"源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究"的监管目标。 在生产环节，要严防源头风险，把好食品安全初始关口，确保不安全食品不进入流通环节。在流通环节，要加强过程监管，堵塞管理漏洞，创新运用智慧化监管手段，加强跨部门、跨区域监管衔接，构建全链条、无死角的流通风险防控网。在消费环节，要加大对餐饮单位特别是校园食堂、养老机构食堂等重点场所的检查抽检力度，创新开展公众监督活动，切实保障食品安全。这种全链条、全方位的监管体系，有利于从根本上提升上海超大城市的食品安全保障水平。
作为中国改革开放的窗口城市，上海的每一步战略部署都具有风向标意义；此次会议既立足当前稳增长需求，又着眼长远发展动能培育；既强调经济发展，又注重民生优化。在全球经济复苏乏力的背景下，上海如何通过制度创新破解超大城市发展瓶颈，其经验值得持续观察与研究。