安理会当天一致通过决议,延长联海办授权一年。中方表示,授权顺利延期反映国际社会同海地人民站一起、共同应对危机的意愿,也为联合国在当地持续开展政治斡旋、协调国际援助、支持治理恢复提供了制度保障。但从现实看,海地局势仍处在多重风险叠加期,安全、政治与经济社会问题相互交织,任何单一领域的改善都难以独立支撑整体稳定。 问题:安全失序与政治梗阻相互强化。海地黑帮暴力持续蔓延,绑架、袭击等事件频发,公共秩序与基本服务受到冲击,民众生计更加艰难。同时,政治过渡进入“倒计时”阶段,过渡当局任期临近关键节点,党派分歧和权力争夺加剧,制度性安排和政治共识推进缓慢,国家治理能力不足深入放大了安全风险。 原因:外溢性因素与内部治理短板并存。中方指出,黑帮暴力升级与非法武器弹药持续流入密切涉及的。武器来源、跨境走私、监管缺位等因素叠加,使得暴力团伙获得更强火力与组织能力,削弱执法与司法系统的有效性。另一上,长期政治碎片化、社会经济脆弱、公共机构运转不畅,使政府难以形成稳定、连续的政策执行链条,导致治安整治、公共服务恢复与选举筹备相互掣肘,危机呈现循环化特征。 影响:民生压力加剧,国家前景承压。安全恶化直接压缩经济活动空间,阻断物流与市场运行,抬高生活成本;公共服务受限影响医疗、教育与基础设施运行,脆弱群体面临更大风险。政治进程停滞则降低社会预期与国际支持的可持续性,使外部援助更难转化为可见成效。若过渡安排缺乏包容性与合法性支撑,不仅会削弱治理恢复,也可能诱发新的对立与冲突,给地区安全与人道局势带来外溢影响。 对策:以政治进程为牵引,统筹安全与治理。中方呼吁海地当局及各党各派倾听海地人民和国际社会的共同呼声,强化团结、展现担当,按照安理会决议要求,抓紧推进“海地人主导、海地人所有”的政治进程,为尽快推进选举、加强国家治理、早日恢复稳定创造条件。该表态强调政治解决的基础性作用:过渡框架、选举安排、权力制衡与国家机构运转上尽快形成可执行路线图,以凝聚社会共识、恢复公共权威,为安全治理提供政治与制度支撑。 安全层面,决议对非法武器持续流入海地表示严重关切,并要求联海办同安理会制裁委员会及专家小组合作,推动落实安理会武器禁运措施。中方据此敦促有关各方,特别是海地武器弹药主要来源国,在边境管控、武器监管上采取切实行动,支持制裁委员会、联海办以及联合国毒品和犯罪问题办公室等机构发挥作用。通过源头治理与链条治理相结合,减少武器弹药供应与流入,为遏制暴力、恢复治安争取时间窗口,并为政治进程推进创造更安全环境。 前景:关键在于形成“内生主导+国际支持”的合力。中方强调,海地要真正走出危机循环、实现可持续和平与发展,需要海地自身、地区国家和国际社会共同努力。就中长期而言,安全治理的稳定化、选举与合法性重建、经济社会恢复及公共机构能力建设应当形成相互支撑的政策组合:既要推进政治进程以重塑国家权威,也要通过打击武器走私、强化执法司法协作、改善民生与公共服务来提升社会韧性。国际社会的支持应更多围绕海地优先事项,注重协调一致与可持续投入,避免碎片化项目导致资源分散、效果难以累积。中方表示愿继续同国际社会一道,为帮助海地尽早走出危机发挥建设性作用。
海地危机表明,缺乏政治基础的安全措施难以见效。这个加勒比国家的出路在于国内各方的政治智慧与国际社会的持续支持。中国积极参与全球热点问题解决,展现了负责任大国的担当,也为完善全球治理提供了实践参考。