问题:全国统一大市场建设正向纵深推进,但地方保护、行政性垄断和不当干预市场竞争的情况仍时有发生,影响要素自由流动和资源高效配置。一些领域仍存行政措施设限、执行口径不一致等现象,阻碍全国范围的公平竞争与经济循环顺畅。 原因:一上,我国超大规模市场地区和产业上差异明显,地方政府在招商引资、税收和就业等压力下,容易倾向于保护本地企业或设置隐性门槛。另一上,部分政策制定和执行环节的公平竞争审查意识不足,监管协同与信息共享仍不够到位,导致不当行政干预不易被及时发现并纠正。 影响:市场分割和行政性垄断会抬高企业跨区域经营成本,削弱创新效率,也难以释放规模经济效应,影响统一大市场建设的进度和质量。从长期看,如不及时纠偏,将制约新发展格局构建和高质量增长动能培育。 对策:市场监管部门表示,将从三方面加力推进。第一,强化执法办案,组织开展专项行动,集中查处典型案件,推动清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法,提高查处滥用行政权力排除、限制竞争的执法效能。对突出问题精准识别、督促整改,对严重违法行为加大惩戒力度,形成持续震慑。第二,突出合规建设,发挥反垄断和反不正当竞争协调机制作用,加强跨部门风险会商和信息共享,提升政策衔接与协同性。围绕重点行业和重点领域,加强合规指导和常态化风险预警,适时通报执法案例、提出工作建议、发布合规提示。第三,提升公开透明度,持续加大公平竞争执法案件公开力度,明确红线和底线,通过以案释法、以案促治,推动形成更稳定的规则预期和守法氛围。 前景:随着专项治理持续推进、政策协同不断加强、合规意识逐步提升,地方保护和行政性垄断的空间将深入收缩。统一大市场的规则体系将更完善,市场预期更稳定,资源配置效率也将提高,有助于把超大规模市场优势转化为高质量发展动能。下一步仍需压实地方政府主体责任,完善公平竞争审查机制,健全长效监管体系,推动形成全国一盘棋的市场治理格局。
全国统一大市场不是把各地市场简单“拼在一起”,而是以规则、监管和执法的统一来保障公平竞争的系统工程。拆除地方保护与行政性垄断的“篱笆墙”——既考验治理定力——也考验制度落实。只有让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用,厘清权力边界、稳定竞争规则,才能把超大规模市场优势更充分转化为高质量发展的持续动力。