问题：作为佛山中心城区，禅城以约154平方公里的面积、常住人口约136万，支撑起2024年约2421亿元的地区生产总值，以全市较小的空间承载较高的经济密度。
但在持续高强度开发背景下，新增用地空间趋于紧张，传统产业转型升级速度与新赛道培育强度仍需提升；同时，围绕平台经济、数字经济、场景创新等新领域的统筹力量与专业化队伍建设相对滞后，制约新动能加速成长。
原因：一方面，土地开发强度已处高位，依赖增量要素驱动的传统路径难以为继，城市发展亟须从“扩规模”转向“提质量、增效率”。
另一方面，陶瓷、不锈钢、针织童装等传统优势产业基础坚实，但在全球产业链重构、技术迭代加快、消费需求变化等因素作用下，产业必须加快向高端化、智能化、绿色化迈进。
与此同时，新经济往往跨行业、跨部门，涉及数据要素、平台治理、场景开放、投融资联动等复杂议题，若机构职能分散、政策衔接不畅，容易出现项目落地周期长、企业预期不稳、创新成本偏高等问题。
影响：在高密度城区推进新质生产力，关键在于把有限空间转化为高价值产出，把制度优势转化为创新优势。
此次设立新经济发展局并同步成立“有为办公室”，释放出以机制创新牵引产业升级的信号：通过更集中、更专业的统筹，推动新产业、新业态、新模式加快成长；通过更明确的预期管理与效率导向，增强市场主体信心，提升城市吸引资本、人才与项目的能力。
对禅城而言，这是应对“成长的烦恼”的主动破题；对珠三角中心城区探索转型路径，也具有一定示范意义。
对策：大会提出以更积极的政府作为推动城市再出发，强调以企业化、市场化逻辑提升治理能力。
具体举措上，新经济发展局将面向新经济开展前沿研究和发展规划，推动政策衔接与制度供给；强化场景开放与资源对接，服务平台经济等新型主体合作落地；探索更具包容度的监管方式，在守住底线基础上为创新留足空间；推动企业梯度培育和要素统筹，形成从初创、成长到领军的培育链条。
与此同时，“有为办公室”被寄予提升执行力、协同力与服务力的期待，推动政务服务更敏捷、更贴近市场需求。
区委主要负责人向企业家发出再出发的动员，提出让企业家在新一轮发展中发挥更突出作用，凝聚“二次创业”的社会共识与发展合力。
前景：从产业基础看，禅城制造业底盘扎实，拥有一批行业龙头和专精特新企业，并正加力布局高端精密智造装备、新一代电子信息、新能源、新材料、新现代医药等方向。
随着新经济治理体系逐步完善，若能在数据要素流通、应用场景供给、科技成果转化、耐心资本引入以及复合型干部培养等方面形成可复制的制度安排，中心城区在有限空间内实现“以质取胜”的可能性将进一步提升。
可以预期，禅城将把“看得见的城市价值”转化为“可兑现的发展预期”，在都市制造与现代服务业协同中打造更具竞争力的产业生态。
从"制造名城"到"创新中枢"的蜕变，禅城的改革折射出中国县域经济转型升级的深层逻辑——当土地红利消退，制度创新就成为最宝贵的生产要素。
这场以体制机制突破激活存量空间的实践，不仅关乎一座城市的未来，更将为同类地区探索高质量发展提供重要样本。
在新型工业化与新型城镇化双轮驱动下，中国城市正迎来发展范式的深刻变革。