(问题)宏观环境变化加快、产业竞争加速重塑的背景下,镇域经济和基层治理遇到不少新考题:一上,部分传统产业仍存链条不够长、创新动力不足、要素保障不够顺畅等共性问题;另一上,乡村片区建设和社区网格治理对精细化、体系化提出更高要求,安全生产、食品安全、森林防灭火等风险也需要常态化、前瞻性防控。如何稳增长、促转型、惠民生、防风险之间找到更优平衡,成为当前工作的关键。 (原因)调研中,王琪华一行先后走进洋晨机械、海龙元生物、佳士博、正山堂茶园等企业项目,实地了解生产经营、产品研发、项目建设进度和片区建设情况,并深入孙村三网格、埠头一网格以及麻姑馆、郑家沟等社区网格,查看基层治理运行机制。综合各方反馈看——各镇域发展基础各有优势——但普遍面临三上约束:其一,产业迭代升级进入“深水区”,技术改造、设备更新、管理提升需要更系统的政策引导和服务支撑;其二,招商引资从“拼要素”转向“拼生态”,对园区承载、链条配套、审批服务、人才供给提出更高标准;其三,乡村振兴从“点上突破”转向“片区协同”,需要把产业发展、乡村建设、乡村治理更好贯通,形成可持续的内生动力。 (影响)王琪华指出,镇域强则县域强。镇街处于承上启下的关键环节,既连接企业与市场,也直面群众需求和风险防控。产业转型不快、项目支撑不足,会削弱未来增长韧性和就业承载;基层治理效能不高,安全与稳定压力可能累积并传导,进而影响营商环境和群众获得感。反过来,若以产业升级带动结构优化、以治理提效提升服务质量,将更夯实高质量发展基础,为“十五五”开局起步赢得主动。 (对策)围绕下一步工作,王琪华提出明确要求: 一是锚定目标定位,增强主动谋划能力。尽快适应新形势、把握新要求,立足资源禀赋、产业基础和区位优势,找准镇域发展坐标,明确发展路径和项目支撑,以务实举措推动工作向前。 二是加快产业迭代升级,做强增长“主引擎”。坚持因地制宜,探索差异化产业路径,推进“百项技改、百企转型”,围绕企业融资、用工、用能、物流等堵点及时纾困解难,推动传统产业提质增效、新兴产业扩量提速。 三是树牢产业生态思维,提升招商质效。深化园区招商、产业链招商、以商招商,推动招商从“单点引入”向“系统构建”转变;围绕企业关切完善服务标准,落实“五证同发”等机制,提高项目落地效率,力争引进一批重大项目、优质项目。 四是片区化推进乡村振兴,夯实基层基础。协调乡村产业发展、乡村建设、乡村治理,推动资源要素向片区集聚、公共服务向基层延伸,努力实现“村村有项目、户户增收入”,促进共同富裕中维护乡村和谐稳定。 五是守牢安全底线,统筹发展和安全。压紧压实安全生产、食品安全、森林防灭火等责任链条,强化风险隐患排查整治,提升社区网格治理效能,确保发展行稳致远。 六是持续锤炼作风,凝聚干事合力。树立正确政绩观,深化“严纪律、正风气、强担当”专项行动,强化典型带动,汇聚各上力量,推动新时代“诸城模式”在基层实践中不断拓展、走深走实。 (前景)从调研释放的信号看,下一阶段工作重点将更突出“项目为王、企业为本、治理为基”。随着技改转型深化、产业链招商持续发力、片区化振兴加快落地,镇域有望在产业竞争力、承载能力和治理现代化水平上实现协同提升。同时,安全底线的系统守护将为稳预期、强信心提供重要支撑,为高质量发展营造更稳定、可预期的环境。
高质量发展既靠项目与产业的“硬支撑”,也靠治理与作风的“软实力”;把镇街放在全局中审视、在一线中推进、在基层中落实,关键是用系统思维统筹增长与安全、当前与长远。此次调研督导传递出清晰信号:只有持续推动产业升级、优化营商环境、夯实基层治理,才能把发展势能转化为群众可感可及的幸福增量,为未来五年开局起步打下更稳更实的基础。