商务部23日公布的2025年外资数据体现为一个值得关注的现象：新设外商投资企业数量创下新高，但实际使用外资总额有所下滑。这种“一升一降”显示，外资流入的结构正发生变化。 从企业数量看，全年新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%，达到历史高位。这表明外商对华投资意愿仍然较强，越来越多的国际企业选择进入中国市场。此外，实际使用外资金额为7476.9亿元，同比下降9.5%。两项数据形成反差，说明外资流入的规模结构在调整：单个项目的平均投资额有所下降，但投资主体更趋多元。这既与全球经济环境的复杂变化有关，也反映出中国市场对不同类型投资者仍具吸引力。 从产业分布看，服务业仍是吸收外资的主要领域。2025年服务业实际使用外资5451.2亿元，占总额的72.9%，明显高于制造业的1855.1亿元。这个格局一上来自服务业开放的持续推进，另一方面也契合全球产业升级趋势。随着金融、物流、信息技术等服务业发展提速，更多跨国企业将区域总部、研发中心等功能性机构布局在中国。 更值得关注的是高技术产业的表现。2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元，占总额的32.3%，成为外资的重要投向。其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资同比分别增长75%、42.1%、22.9%，增速领先。涉及的数据表明，在全球产业链加速调整、技术竞争更趋激烈的背景下，国际资本对中国新兴产业的预期仍然积极。电子商务服务业的快速增长表明了数字经济活力，医疗器械投资的上行反映健康产业需求和供给升级，航空航天领域的稳步增长则显示高端制造能力持续提升。 从投资来源地看，瑞士、阿联酋、英国等国对华投资增速较快。其中瑞士实际对华投资同比增长66.8%，阿联酋增长27.3%，英国增长15.9%。这说明中国吸引外资的来源更为多元，既包括传统投资国，也覆盖中东等新兴资本力量。多元化的来源结构有助于分散外资波动风险，提升经济运行韧性。 当前，全球经济不确定性仍在上升，贸易保护主义和地缘政治风险加大。，中国依然保持较高的新设企业增量，高技术产业吸引力突出，反映出市场规模、产业配套、人才供给和营商环境等综合优势仍具竞争力。 与此同时，实际使用外资总额下降也提示，需要在稳住基本盘的同时，更加注重结构优化与质量提升。这意味着要继续推进高水平开放，继续完善市场准入和营商环境，加强知识产权保护，推动产业升级，为外资提供更清晰、更稳定、更具成长性的投资空间。
在全球资本流动格局重构的背景下，中国外资数据既呈现短期压力，也显示结构优化的趋势。随着新一轮高水平开放持续推进，我国在保持引资基本盘的同时，正加快迈向“量质并重”的新阶段。此转型将深入提升我国在国际分工中的竞争力，也为全球经济复苏提供更多确定性。