加快建设农业强国的背景下，农业保险的重要性不断上升。1月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，财政部金融司司长于红介绍了我国农业保险发展的最新进展和下一步工作安排，为推进农业现代化提供了更清晰的政策指引。 从政策支持的脉络看，中央财政支持农业保险已持续18年。自2007年起，财政部门以保费补贴方式支持农业保险发展，这是较早的财政金融协同举措之一。通过“财政补大头、农户交小头”的机制，农业保险显著放大了风险保障能力。以水稻完全成本保险为例——每亩保费约50元——农户仅需承担约10元，政府补贴约40元；一旦遭遇灾害，农户可获得数百元甚至上千元的赔款，政策杠杆效应较为明显。 当前，我国农业保险呈现“量质齐升”的态势。从规模看，农业保险保费规模保持全球第一，2025年突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供超过5.2万亿元风险保障。这背后离不开持续的财政投入：我国农业保险保费近八成来自财政补贴，各级财政保费补贴保持较快增长，反映了对农业风险保障的资金支持。 从制度体系看，我国已初步形成符合国情的农业保险制度框架。财政、农业农村、保险监管、林草等部门合力推进，围绕扩面提标、规范管理等出台多项制度文件，为农业保险规范运行和健康发展提供了制度支撑。 从保障能力看，农业保险已从单一品种保障转向更广范围的覆盖。粮、油、糖、胶等大宗农产品基本建立了较高保障水平的保险制度，可覆盖完全成本或种植收入。对地方特色农产品，中央财政在全国范围内实施奖补政策，强调因地制宜、分类施策，推动特色产业风险保障更贴近实际需求。 农业保险的作用在应对自然灾害中得到检验。面对河南“烂场雨”、东北华北洪涝灾害、海南“摩羯”台风、“桦加沙”台风等灾害，农业保险发挥了风险保障功能，帮助受灾农户尽快恢复农业再生产。“十四五”期间，农户累计获得赔款超过5200亿元，显示出农业保险在稳定农户收益、保障农业生产上的支撑作用。 从国家粮食安全角度看，农业保险已成为稳产增产的重要保障之一。我国以占世界9%的耕地养活近20%的人口，粮食产量稳定1.4万亿斤以上。通过降低生产风险，农业保险提升了农户种粮预期和积极性，为粮食安全提供了支持。 展望未来，财政部将继续推动农业保险提质增效并深化改革。2026年，财政部将会同有关上出台加快农业保险高质量发展的指导性文件，重点精细化管理、多元协同各上完善制度体系、提升保障水平，更好服务稳定农户收益、支持乡村全面振兴和保障国家粮食安全。
农业保险一头关系农户生计与再生产能力，一头关系国家粮食安全与乡村振兴；完善制度提升保障能力，强化协同治理提高服务效率，推动风险减量增强农业韧性，才能把“灾害不确定性”更多转化为“经营可预期性”。推动农业保险高质量发展，是积极财政政策支持“三农”的重要抓手，也是夯实农业强国基础、提升粮食安全保障能力的长远举措。