全国人大的会议在3月5日这天于北京人民大会堂开了头。中新社的记者韩海丹抓拍到了现场的画面。“十五五”规划正式开始了，政府工作报告定下来的2026年经济增速，把目标框定在了4.5%到5%这个区间里。报告里头提到，要努力争取比这个区间更好的结果。外界环境变来变去，单边主义和保护主义搞得市场波动挺大，对外贸易也跟着受连累。国内的情况也在变，以前的旧毛病还没好利索，现在消费和投资这两匹马跑不快，动力不足。 三里河的人问中山大学国家发展研究院的赵昌文院长，“十五五”一开始就设这么个目标是啥意思？赵昌文觉得，这比以前定的“5%左右”更清楚、更坚决，表明宏观调控不再光盯着速度底线看了，要把质量、效率和能不能持续发展的事儿一起顾上。他琢磨着这目标有三个想法：一是对中国经济现在的底子有了数。2025年GDP破了140万亿元大关，身体越大干活越难、喘气越累，要想维持以前那种高速度不容易。二是这跟中国经济所处的阶段正好对上了。现在经济从跑快了开始往好里转，增速稍微松一松，腾出更多空间去搞结构性改革、盘活存量。三是咱们一直坚持“留有余地”的老规矩。现在外面不好惹，家里头转型也正是难啃的骨头时候，定个区间范围大一点，遇到意外风险好兜着底。 这次报告里还有一条是居民消费价格涨幅要控制在2%左右。在这物价不怎么涨的情况下，怎么破解供应过剩需求不足的矛盾达到增速目标？大家配合着出力气显得特别关键。赵昌文说核心得变一变招数，别再光在生产端想办法托底了，得想办法刺激需求扩张。“这就得让财政和货币这两个政策结成对子一起发力。”他说财政得更积极点去帮人扩大买东西的胃口，不光是拿钱修路修桥的投资，还要照顾中低收入群体把钱直接给发下去。政府花的钱还得变个样儿，过去光看重盖大楼建东西现在不行了，得兼顾上给人培训、搞科研这些投在人身上的事情。 货币政策方面也要稍微宽松点对准扩大内需和稳住人心这两个目标。一方面得及时用降准降息这种手段把银行里的钱盘活了，别让实体经济借钱太贵。另一方面也要为财政发债券、搞扩张政策铺路做好准备。“还得用那些针对具体领域的结构性工具去精准对接财政投钱的地方。”赵昌文这样说道。 比起看一时的速度快慢，“十五五”时期看高质量发展不能光盯着一个数字看。“这得从增长、结构、效率这三个方面来看中国经济的成色到底咋样。”他举例说效率这块主要看大家干活多不多、产出高不高，看全要素生产率是不是真的变成了增长的主心骨。 站在2026年的春天往前面看五年甚至十年的路，中国经济正在经历一场大的质变。把GDP目标定在4.5%到5%之间这是个微调的意思，“这不是踩刹车把车刹住了而是为了握紧方向盘让车子开得更稳当。”一个更有韧性、大家觉得心里更踏实的“十五五”正慢慢拉开帷幕。