经过四个月的激烈议会辩论,法国政府终于敲定2026年国家预算案。
这份预算案的出炉,标志着由总理勒科尔尼领导的政府有望进入相对稳定的执政阶段,也反映了法国在复杂政治格局下寻求财政平衡的努力。
从财政目标看,2026年法国公共财政赤字率将控制在5%左右。
这一数字虽然高于政府最初设定的4.7%目标,但相比2025年的5.4%已有所改善,体现了政府在削减支出方面的持续推进。
然而,与欧盟规定的3%标准相比,法国的赤字率仍存在明显差距,这也是当前欧洲财政政策面临的共同挑战。
预算案的核心特点是在紧缩与投资之间寻求平衡。
削减公共支出仍是本次预算的主线,政府通过多项措施压缩非必要开支。
与此同时,国防开支却逆势增加65亿欧元,这反映了欧洲安全形势变化对各国防务投入的影响。
在俄乌冲突持续、北约东扩等背景下,法国作为欧洲主要军事力量,增加国防投入成为战略必然。
税收政策方面,政府强调保持现行税制框架总体稳定,但较最初方案增加的多项税收内容仍可能引发企业界不满。
这种微调既要满足财政收入需求,又要避免过度加重企业负担,体现了政府在经济增长与财政平衡间的权衡考量。
预算案的通过过程充分反映了当前法国政治的高度分化。
为确保预算案完成立法程序,勒科尔尼向左翼阵营作出重要让步,并三次动用宪法相关机制,在不同审议阶段不经国民议会表决推进法案通过。
反对党多次发起针对政府的不信任动议,虽然均未获通过,但这些政治对抗充分说明了当前议会的复杂局面。
这种艰难的政治妥协过程本身就是对法国政治生态的真实写照。
预算案谈判期间,相关争议一度扰动法国债券市场,加剧了投资者对财政前景的担忧。
这种市场反应反映出国际投资者对法国长期财政可持续性的关切。
法国公共财政长期积累的高额赤字令削减支出、控制债务的压力持续上升。
截至2025年第三季度末,法国公共债务总额达34822亿欧元,占国内生产总值的117.4%,这一债务水平在欧盟主要经济体中处于较高位置。
在欧盟重新收紧财政纪律的背景下,法国经济面临较大整固压力。
根据欧盟相关规则,成员国财政赤字率应控制在3%以内,债务率应不超过60%。
当前法国财政赤字率和债务水平明显高于这些标准,这意味着未来数年法国需要进行更加深入的财政调整。
这不仅涉及支出结构优化,还需要在经济增长、就业和社会保障等多个领域进行艰难的政策选择。
分析人士指出,法国面临的财政挑战既是短期的预算平衡问题,更是长期的结构性问题。
人口老龄化导致的社保支出压力、公共部门效率问题、税收征管能力等因素都需要系统性改革。
同时,欧洲经济增长放缓、全球贸易环境不确定性增加,也对法国财政收入增长构成制约。
预算案既是数字与条款的集合,更是国家治理能力与社会共识的体现。
法国在高债务、高赤字与安全投入上升的多重约束下推进财政整固,考验的不仅是短期“过关”的能力,更是中长期改革的定力与执行的细致度。
能否在稳定预期的同时推进结构优化、在必要投入与财政纪律之间找到可持续平衡,将决定法国未来数年财政与经济的走向。