当前，社会结构的深刻变化正重塑家庭关系；陕西省妇联系统数据显示，2023至2025年，婚姻家庭类纠纷在信访总量中连续三年占比超过六成，并呈现隐蔽性增强、突发性上升的趋势。这表明，传统调解方式已难以符合新形势下矛盾化解需要。分析认为，调解难度上升主要有三上原因：一是城镇化带来人口流动加快，亲密关系维系与财产纠纷更易交织；二是《民法典》实施后，群众维权意识增强，对调解的专业性、规范性提出更高要求；三是调解队伍仍存在专业人才不足、培训体系不健全等问题，部分区县专职调解员持证上岗率不足40%。供需错配也带来了连锁影响。基层法院数据显示，2023年陕西家事案件调解成功率同比下降5.8个百分点，一些未能及时化解的纠纷甚至升级为恶性事件。西北政法大学教授李明指出：“家庭矛盾既关乎情感修复，也关乎社会稳定，专业调解是防止民事纠纷刑事化的重要防线。”围绕该治理痛点，党洁委员提出系统性方案：在人才选拔上，建议建立“专职+兼职+专家”三级队伍体系，重点吸纳法律、心理学等对应的背景人员，并通过政府购买服务扩大力量；在能力建设上，推行分类培训制度，新任调解员须完成60学时岗前培训，同时建立跨区域案例研讨机制；在制度保障上，推动出台省级《婚调工作规范》，将调解成功率纳入基层考核，对年均调解50起以上纠纷的骨干发放岗位津贴。值得关注的是，该提案已得到省政法委等部门回应。据了解，陕西拟于2024年试点“婚调员持证上岗”制度，并在西安、宝鸡等地建设3个省级培训基地。中国社科院社会政策研究中心专家表示，此类专业化改革路径可为基层治理现代化提供参考。
婚姻家庭纠纷看似“家务事”，实则牵涉法治保障、民生感受与社会稳定。要把人民调解这道“第一道防线”守得更稳，既需要更专业的人才，也需要更顺畅的机制和更稳定的支持。通过制度化的队伍建设提升基层治理能力，让矛盾在依法依规中化解、在沟通理解中缓和、在社会支持中修复，才能以家庭的“小稳定”汇聚社会的“大和谐”。