当前,中国经济发展面临前所未有的挑战与机遇。
国际层面,世界百年未有之大变局加速演进,单边主义、保护主义抬头,全球经济增长动能不足;国内层面,发展不平衡不充分问题依然突出,有效需求不足成为制约经济循环的关键堵点。
在这样的背景下,国家层面的政策调整显得尤为迫切。
1月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,财政部副部长廖岷介绍了2026年财政工作的总体思路。
按照中央经济工作会议部署,财政部门将继续实施更加积极的财政政策,核心要求可概括为"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"。
这一表述既明确了政策的量的维度,也强调了质的提升,体现了新发展理念的深刻内涵。
廖岷表示,财政部门将"硬核"支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,确保"十五五"实现良好开局。
为了将这一政策导向落到实处,财政部等多部门密集公布了六项重点政策措施,其中四项支持民间投资,两项促进消费。
这些政策既有新创设,也有对现有政策的优化升级,形成了较为完整的政策体系。
在支持民间投资方面,中小微企业贷款贴息政策是新增措施。
该政策对相关领域企业贷款予以贴息,贴息为贷款总额的1.5个百分点,最长贴息期2年,单户贷款额度上限为5000万元。
这一政策设计充分考虑了中小微企业的融资特点,既降低了企业融资成本,也有助于银行风险管理。
民间投资专项担保计划主要为中小微民营企业贷款提供担保,单家企业可享受的担保贷款额度为2000万元,进一步拓宽了民营企业的融资渠道。
支持民营企业债券风险分担机制是另一项创新政策。
中央财政专门安排风险分担资金,与央行现有政策协同,为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持,代偿投资人部分损失。
这一机制既支持了民营企业的直接融资,也降低了投资风险,有利于形成更加多元化的融资体系。
设备更新贷款贴息政策是对现有政策的优化。
新政策重点扩大了贴息范围,在原有设备购置项目的基础上,将与设备更新相关的固定资产贷款以及科技创新类贷款纳入贴息范围。
这一调整既支持了企业的技术升级和创新投资,也有助于推动产业结构优化升级。
在促进消费方面,服务业经营主体贷款贴息政策进行了大幅优化。
单户贷款额度由原有的100万元提高到1000万元,贴息标准为1个百分点、贴息期限1年,一家企业最多可享受贴息10万元。
同时,惠及的消费领域从原有范围扩大到11类,覆盖面更加广泛。
个人消费贷款贴息政策同样得到优化,居民使用个人消费贷款,只要用于消费,都可以享受1个百分点的贴息,进一步激发了消费潜力。
这些政策的推出并非孤立举措,而是与央行的货币金融政策形成了有机协同。
1月15日,央行在国新办发布会上宣布了一揽子货币金融政策,包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点,将支农支小再贷款与再贴现打通使用并增加额度,单设民营企业再贷款等。
财政与金融政策的这种协同配合,体现了宏观调控的系统性和整体性。
业内专家普遍认为,这一政策组合具有重要意义。
工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示,内需是2026年经济工作的重中之重,而财政与金融政策协同发力,正是当前提振内需见效最快、最直接的手段。
财信金控首席经济学家伍超明指出,实施财政金融协同促内需是基于当前宏观经济形势与政策目标的综合考量。
一方面,稳增长压力依然存在,经济面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战,内需已成为构建新发展格局的战略基点;另一方面,财政与金融政策需形成合力,才能最大化政策效应,引导社会资本参与促消费、扩投资。
从政策设计看,上述措施充分体现了前瞻性、针对性和协同性。
前瞻性体现在对当前经济形势的准确研判,针对性体现在对民营企业、中小微企业和消费领域的精准支持,协同性体现在财政、金融、产业等政策的有机结合。
这些政策所需的财政支出已在2026年预算中做了充分安排,确保了政策的可持续性和有效性。
在内需成为新发展格局战略基点的关键阶段,这套政策体系既体现宏观调控的时度效把握,更彰显制度性协同的优势。
随着政策红利持续释放,如何通过数字化手段确保资金精准滴灌,怎样平衡短期刺激与中长期结构优化,将成为检验政策效能的重要标尺。
这场财政金融的"双人舞",正为中国经济高质量发展谱写新的节奏。