问题——灵活就业规模扩大，对公共服务提出新要求。近年来，零工就业成为吸纳劳动力的重要渠道，但实际运行中仍存在信息不对称、岗位稳定性不足、权益保障薄弱、技能结构与市场需求衔接不紧等问题。对劳务输出地区而言，如何把分散的劳动力与外部市场多样化用工需求有效连接，既关系到群众就业增收，也关系到县域稳就业和社会治理的基础能力。 原因——劳务输出传统与区域协作机遇叠加，推动服务体系升级。丹凤是劳务输出较集中的地区，外出务工规模大、流动性强。同时，苏陕协作持续深化，为引入岗位资源、优化公共就业服务供给提供了条件。加之数字化工具在招聘、登记、撮合、培训等环节应用不断成熟，为缓解“人找活难、活找人也难”的结构性矛盾提供了支撑。在多重因素叠加下，当地把零工市场建设作为提升就业治理能力的切入点，推动服务从“能办”向“好办、快办、可持续”转变。 影响——基础设施与机制衔接加强，稳就业支撑更牢。围绕“建平台、强功能、优服务”，丹凤对县级零工市场进行升级改造，统筹设置政策咨询、求职登记、对接洽谈、直播招聘等功能区域，完善信息发布、自助查询等设施，形成“一站式”服务枢纽。通过与江苏多地建立劳务协作对接机制，引入长三角、珠三角等地区灵活用工岗位资源，并依托平台实现定向推送与快速撮合，累计输送零工6000余人次。与此同时，当地邀请东部地区人力资源专业力量开展培训交流，将精细化运营理念引入基层公共服务，推动队伍更专业、流程更规范，为零工就业服务长期运行打下基础。 对策——数字化与网格化并举，提升匹配效率与服务可及性。为增强精准匹配能力，丹凤建设零工市场智慧信息平台，集成岗位归集、求职登记、智能撮合、政策发布等功能，实现供需信息动态更新，推动就业服务由“人找活”向“活找人”转变。通过探索与社保、技能培训等数据互联互通，逐步完善用工主体和求职人员信用信息管理，降低交易成本与用工风险，提高撮合成功率。在线上端，依托专属直播间常态化开展直播招聘，累计开展直播带岗240场，线上咨询1.2万人次，达成就业意向920人，更提升招聘服务的互动性与透明度。 在服务网络上，当地构建“县级+镇办+社区”三级体系，推动就业服务前移下沉，打造“15分钟就业服务圈”。以县级零工市场为核心，移民社区和镇办布局“零工驿站”“家门口就业服务驿站”，配备智能终端，形成“县级调度、社区辐射、镇办覆盖”的联动格局。数据显示，丹凤零工市场累计服务零工人员超过2万人次，登记用工主体120余家，发布岗位信息6万余条，促成就业对接4500余人次。各站点同步完善便民设施与维权调解空间，将政策咨询、劳动权益维护等服务纳入日常供给，回应零工群体“找活、等活、干活、维权”的全链条需求。 前景——以劳务品牌带动技能提升与创业增收，形成就业与产业联动。零工就业从“数量扩张”走向“质量提升”，关键在于优化技能结构、推动品牌化发展。依托苏陕协作平台，丹凤着力培育“丹凤厨工”等特色劳务品牌，推动零散务工向组织化、集群化发展。目前，丹凤籍人员在南京及周边地区从事餐饮行业达7000余人，开办餐馆600余家，年营业额突破14亿元，显示出劳务品牌在就业吸纳与创业带动上的放大效应。围绕市场需求，当地组织开展技能培训73期、培训3381人次，推广“零工+技能培训+劳务品牌”模式，增强劳动者职业稳定性与收入增长空间。 同时，当地探索“就业+产业”衔接路径，通过开设助农直播渠道，为就业帮扶车间提供农产品线上销售支持，延伸公共就业服务覆盖面，把稳就业与促消费、兴产业更紧密地结合起来。下一步，随着平台数据进一步沉淀、跨区域岗位协作更稳定、培训与用工标准更匹配，零工就业服务有望在提升匹配效率的同时，更加注重劳动权益保障、职业发展通道和服务均等化，推动灵活就业更加规范、有序、可预期。
从陕南山区到长三角城市群，丹凤县探索的零工就业服务体系既缓解了农村劳动力转移中的对接难题，也培育出具有地域特色的劳务品牌。这种以数字化转型为支撑、以区域协作为纽带的做法，为乡村振兴提供了可借鉴的实践路径，也说明了东西部协作在促进共同富裕中的作用。