如何高质量发展、效率提升和可持续性之间找到平衡，制定兼顾短期可行性和中长期目标的增长路径，成为"十五五"规划的关键议题。当前，全球环境复杂多变，需求波动、地缘政治风险和产业链重构相互交织；国内正处于新旧动能转换的关键阶段，部分行业面临周期性调整和结构性矛盾的双重挑战。鉴于此，"十五五"期间如何设定增长目标，既能稳定市场预期，又避免单纯追求速度，成为社会关注的焦点。 原因： 在政策吹风会上，郑备介绍，"十五五"规划纲要草案对经济增长目标采取"定性表述蕴含定量要求"的方式，提出"保持在合理区间、各年度视情确定"，并为实现2035年人均GDP较2020年翻一番的长期目标"打好基础"。此安排既延续了以往规划的"合理区间"表述，也综合考虑了发展阶段和政策空间：一上，未来增长将更多依赖全要素生产率提升、创新驱动和结构优化，不宜用单一增速限制政策灵活性；另一方面，"翻一番"的长期目标提供了清晰的发展坐标，有助于稳定预期和增强市场信心。郑备强调，"翻一番"目标说明了对中国经济长期向好的信心，"打好基础"则要求"十五五"期间取得实质性进展，为后续发展提供更强支撑。 影响： 首先，这一安排将"高质量发展"要求具体化。以合理区间为约束、长期目标为导向，引导资源向创新、绿色、协调等关键领域集中，推动产业升级。其次，有利于稳定就业和居民收入。在人口结构和就业形势变化的背景下，保持合理增速是保障民生的基础。第三，为结构调整和改革留出空间。不锁定单一增速，有助于平衡稳增长、调结构、防风险等多重目标。第四，促进年度计划与中长期规划的衔接。今年GDP增长目标设定为4.5%-5%，各地根据实际情况制定相应目标，形成全国合力推进的格局。 对策： 为实现规划目标，需将"稳定预期"转化为具体政策和可持续增长动力：一是以科技创新推动产业升级，突破关键技术，培育新兴产业；二是深化市场化改革，优化营商环境，降低制度成本；三是扩大内需，促进投资消费良性循环；四是防范重点领域风险，统筹发展与安全；五是加强政策协调和预期管理，提高透明度和可预期性。 前景： 中长期来看，中国拥有超大规模市场、完整产业体系和创新优势，经济长期向好的趋势不变。"十五五"期间打好基础"，将有助于培育新动能、提升潜在增速，为2035年目标奠定坚实基础。随着政策精准实施、改革持续深化和新质生产力形成，经济增长质量和效益将深入提升。
"十五五"规划的实施标志着中国经济发展进入质量与速度并重的新阶段。在全球变革加速的背景下，这种兼具战略定力和政策灵活性的规划体系，不仅为中国式现代化提供指引，也为全球治理贡献中国智慧。在高质量发展共识下，中国经济正沿着既定目标稳步前行。