上海“十五五”规划建议聚焦长三角都市圈组团发展,释放一体化迈向现代化的关键动能

近期,都市圈建设频繁出现在重要政策文件中,成为区域发展的热点议题。

上海市委八次全会审议通过的"十五五"规划建议明确提出,推进上海大都市圈建设,加快形成多节点、组团式都市圈架构,推动毗邻地区功能有序布局,促进有条件的城市同城化发展。

国务院批复的《长三角国土空间规划(2023—2035年)》同样强调,要优化以都市圈为引领的空间格局,加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合,统筹与南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间布局,为世界级城市群建设提供支撑。

上海市发展改革研究院院长张忠伟分析指出,经过多年发展,各都市圈虽然进行了有益探索,但内部空间组织效能仍有提升空间,都市圈间的链接互动有待加强,长三角都市圈的结构性潜能尚未充分释放。

从发展背景看,长三角一体化上升为国家战略已历经七年,在"面"上的跨领域合作和"点"上的深度融合试验都取得显著成效。

然而,作为连接"点"与"面"的中间层次,都市圈的推动作用尚未充分发挥。

面向未来五年,长三角一体化发展要实现新突破,必须通过都市圈这一理想空间单元,将试点经验向更大范围扩散,推动区域合作走深走实。

从外部环境看,当前国际形势深刻变化,大国博弈日趋复杂,全球市场呈现区域化趋势。

在此背景下,除传统的"规模"和"效率"考量外,"安全"成为发展的第三个关键词。

推动都市圈同城化发展,有助于在区域内实现规模经济,提升运行效率,增强产业链供应链韧性。

在具体实施路径上,都市圈同城化发展包含两个核心要素。

都市圈作为空间概念,由核心城市向外辐射形成圈层结构;同城化则是功能概念,要求都市圈内各主体联系紧密,标准趋于统一。

两者结合,能够促进要素在更大空间范围内畅通流动,降低区域性交易成本,提升市场运行效率,推动创新链产业链深度融合。

专家认为,都市圈建设将成为"十五五"时期的重要发展议题。

通过加快现代化都市圈建设,推动都市圈成为引领区域增长、参与全球竞合的重要空间单元,长三角一体化发展将迎来新的历史机遇。

当前,各地正积极探索都市圈建设的有效路径。

从基础设施互联互通到公共服务共建共享,从产业协同发展到生态环境共保,都市圈建设正在多个维度同步推进。

这一进程不仅将带来区域竞争力的整体提升,更将为居民带来实实在在的民生福祉。

都市圈组团发展既是长三角一体化的必然选择,也是中国应对百年变局的战略落子。

当城市间的“无形围墙”被打破,区域协同的红利将不再局限于经济增量,更将重塑高质量发展的底层逻辑。

这片占全国4%国土面积、贡献近四分之一经济总量的土地,正以更高维度的整合,书写新时代区域协调发展的答卷。