问题: 在外部环境更趋复杂、国内需求仍待巩固的背景下,如何在稳住经济基本盘的同时推动结构升级、增强内生动力,成为地方经济治理的现实考题。
作为工业大省、人口大省和外贸大省,山东既要保持总量增长的连续性,也要在“进中提质”上取得更可持续的突破。
原因: 从2025年运行数据看,山东经济稳中向好的支撑主要来自三方面:其一,实体经济韧性增强。
山东纵深推进工业经济“头号工程”,统筹传统产业优化提升、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局,推动产业链向中高端迈进。
全年规模以上工业增加值同比增长7.6%,装备制造等领域增势较好,成为拉动增长的重要力量。
其二,现代服务业对增长的带动作用提升。
1—11月规模以上服务业营业收入同比增长6.0%,其中科学研究和技术服务业增长8.4%,显示技术创新、研发服务等生产性服务业对产业升级的支撑更为突出。
其三,需求端呈现修复态势。
全年社会消费品零售总额42082.9亿元,同比增长5.1%,线上消费支撑明显,限额以上实物商品网上零售额增长17.4%,反映消费渠道和供给方式持续迭代,对稳预期、稳市场形成积极作用。
影响: 总量突破10万亿元,具有多重意义:一方面,意味着山东经济体量与综合承载能力跃上新台阶,有利于在全国区域发展格局中更好发挥“挑大梁”作用;另一方面,也对发展质量提出更高要求,需要把增速、结构与效益统一起来,避免“高增长与高波动并存”或“总量扩张与效率不足并存”的风险。
从结构看,农业继续发挥“压舱石”作用。
2025年农林牧渔业总产值13179.3亿元、增长4.4%,粮食总产量1142.1亿斤,连续5年稳定在1100亿斤以上,为稳物价、稳民生提供坚实基础。
外贸方面,面对加征关税等不利影响,山东通过“万企出海 鲁贸全球”等行动拓展多元市场、发展外贸新业态,全年货物进出口总额35300.3亿元、增长4.5%,显示开放型经济保持韧性、结构持续优化。
同时也要看到,投资端仍面临压力。
全年固定资产投资下降8.6%,说明部分领域投资意愿和项目转化仍需进一步修复。
但积极信号在于工业投资增长3.5%,工业技改投资增长5.3%,表明资金更多流向“补短板、强链条、促升级”的方向,为中长期竞争力积蓄动能。
价格方面,CPI同比下降0.1%,工业生产者出厂价格下降2.5%,体现需求恢复仍需加力、产业链价格传导仍在修复过程中。
对策: 面向“十五五”开局之年,稳增长与调结构需要协同发力。
第一,把扩大有效需求与优化供给结构统筹起来。
继续促进消费扩容提质,顺应线上线下融合趋势,围绕大宗消费更新、服务消费升级和县域消费潜力释放,增强消费对经济增长的基础性作用。
第二,以制造业高端化、智能化、绿色化为主攻方向,放大工业较快增长的带动效应。
用好技改投资增长势头,推动传统产业“老树发新枝”,同时加快新兴产业规模化、未来产业前瞻布局,提升产业链供应链稳定性和附加值。
第三,提升服务业对实体经济的支撑能力。
重点做强科技服务、现代物流、工业互联网、金融服务等生产性服务业,促进服务业与先进制造业深度融合。
第四,稳外贸与促开放同步推进。
在多元市场拓展、外贸新业态培育、企业出海服务体系建设等方面持续发力,提高抗风险能力与国际竞争力。
第五,强化民生与风险底线。
稳定就业总量与结构,2025年城镇新增就业124.9万人、居民人均可支配收入44180元、名义增长5.0,需继续通过稳岗扩岗、技能提升和公共服务完善,促进收入增长与消费修复形成良性循环,同时关注价格运行变化,提升宏观调控的前瞻性和精准性。
前景: 综合研判,山东在总量跃升后进入“量质并重、以质促量”的新阶段。
工业升级与服务业提质相互赋能、外贸韧性与市场多元化相互支撑、农业稳产与民生改善相互托底,将成为稳中求进的重要依靠。
若能进一步畅通“科技—产业—金融”循环、加快项目落地与投资转化、增强消费信心与预期管理,山东有望在“十五五”开局之年实现更高质量、更有效率、更可持续的发展,为全国发展大局贡献更强动能。
山东跨越十万亿门槛,不仅是一个数字突破,更是发展方式转变的生动注脚。
在构建新发展格局的背景下,该省探索出的"稳中求进、质效双升"发展路径,为区域经济高质量发展提供了重要启示。
未来如何将规模优势转化为创新优势,持续缩小城乡差距,将成为观察北方经济振兴的重要窗口。