问题——老旧社区治理面临“多点承压” 文体社区辖区老旧楼栋集中——人口结构老龄化明显——困难群体占比相对较高。同时，基础设施老化、商住混合带来的公共空间使用矛盾交织，使纠纷类型更为多样、处置更为复杂。现实中，不少矛盾往往起于小事：商户改造引发油烟争议、邻里装修噪声、消防通道占用、家庭赡养与财产分配纠葛等。一旦处置不及时，容易从情绪对立升级为群体性争执，基层治理成本随之上升。 原因——风险感知不足与资源碎片化是痛点 老旧小区“人熟地熟”，信息传播快、情绪扩散也快，但传统治理仍存两上短板：一是风险识别偏慢，往往等到投诉集中、矛盾激化后才进入处置；二是调解资源分散，社区、物业、司法、警务与社会组织各有职责边界，缺少统一入口和协同机制时，容易出现“多头受理、反复沟通”，责任不清、效率不高。对老旧小区而言，治理不仅要能处理，更要做到早发现、快介入、可修复。 影响——把小事管住，才能守住社区稳定与民生质感 基层矛盾表面是纠纷，实质关联公共秩序与生活质量。文体社区的探索显示，前端发现与柔性调解如果及时跟进，既能减少冲突升级、降低司法和行政成本，也能推动公共规则更清晰、物业服务更到位、居民参与更有序。更重要的是，把矛盾化解楼栋、化解在社区，有助于提升老旧小区的安全感与获得感，为社区养老、便民服务、公共设施更新等工作提供更稳定的社会环境。 对策——“和合之家”微枢纽打通“发现—处置—修复”链条 围绕矛盾源头预防与精准化解，文体社区以“和合之家”社志融合调解微枢纽为牵引，强化组织统筹与专业支撑，逐步形成可复制的工作闭环。 一是前哨巡查前移关口，做到“早看见”。社区组织“和合前哨”志愿者常态化巡查，将老党员、物业等力量编入网格，重点关注违规施工、消防隐患、公共设施破损等高频风险点，实现动态发现、即时上报。此前有商户施工私装油烟管道，志愿者在初期即发现苗头，社区迅速联动物业、商户与居民代表面对面协商，专业社工同步厘清权责边界，几天内敲定改造方案，将矛盾化解在萌芽阶段。 二是分级议事疏通渠道，做到“早听见”。社区搭建楼道、社区、街道三级议事平台，形成从“楼道倾听”到“社区会商”再到“街道统筹”的分级响应路径。专业社工第一时间入户了解诉求，既核实事实，也关注情绪变化与利益关切，通过机制化传递与督办，避免“问题沉底”“情绪累积”。 三是专业介入精准处方，做到“早问清”。面对赡养等家庭纠纷，社工通过分开沟通等方式梳理矛盾根源，引导当事人从“对人不对事”回到“对事讲规则”。在具体案例中，表面争议是赡养费用，实质牵涉房产分配的历史心结。社工在明确法律边界的同时，引入心理疏导资源，推动当事人恢复沟通，形成可执行的家庭共识。 四是分类指引与联盟协同，做到“早落地”。社区梳理高频矛盾类型，形成分类调解指引，明确事项归口、流程节点与资源调用方式，提高处置的规范化水平。同时，依托法院、派出所、司法所、律所、“两代表一委员”与专业社工机构等力量，组建“调解联盟”，并以“居民点单、社区派单、社志接单、群众评单”闭环机制提升透明度与满意度。据介绍，该联盟在2025年参与多起矛盾调解，化解效果较为突出，体现出社会力量专业参与与基层组织统筹调度的优势。 五是党建引领贯通末梢，夯实治理根基。文体社区以工作室为支点，贯通“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，推动党员亮身份、担责任，带动巡查关爱、便民服务等队伍常态运行。通过“网格+物业”联动、定期联席会、面对面办公等制度安排，推动问题在一线闭环解决，减少“各管一摊”的碎片化情况。 前景——社志融合向“常态化、标准化、可复制”迈进 从实践看，“和合之家”之所以能发挥作用，关键在于把志愿服务的群众基础、专业社工的工具能力与基层组织的统筹协调有效结合，形成“小切口、快响应、可持续”的治理方式。下一步，随着老旧小区改造推进、社区养老服务体系完善以及数字化平台应用深化，社志融合仍有拓展空间：一上，可更完善风险清单与预警机制，围绕餐饮油烟、消防安全、物业服务等高频领域建立更细化的标准；另一方面，要推动调解成果制度化沉淀，通过案例库、指引库与培训体系，让经验从“能用”变成“好用、常用”。同时，更好激发居民自治活力，使协商议事从“解决纠纷”延伸到“共建公共规则”，不断提升社区治理的韧性与温度。
文体社区的实践说明，基层治理创新既需要清晰的制度设计，也离不开贴近社区日常的解决办法；将传统文化中的和合理念与现代治理方式结合，通过机制创新激活社区内生动力，“社志融合”不仅缓解了老旧小区治理中的难点，也为提升基层治理效能提供了可参考的路径。随着更多社区加入探索，这种强调前端预防、及时化解的做法，有望为城市基层治理带来更多新思路。