近期，随着冬季冰雪旅游热度上升，热门景区客流增大、消费需求集中。
牡丹江市有关部门发布情况通报显示，2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在办理游客投诉过程中，发现当事人张某存在涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等问题，并可能涉及非法道路客运经营。
执法专班随即启动“一案多查”机制，会同公安、交通等部门迅速开展调查处置。
经调查取证，相关行为违反治安管理、旅游管理等法律法规，已依法作出相应处理。
一、问题：涉旅违法叠加，损害游客人身与消费安全 从通报信息看，本案不仅涉及对游客的人身侵害，更叠加无证导游、疑似非法客运经营等多类涉旅违法违规。
其危害具有“链条化”特征：前端以不具备资质的方式揽客、带团，中段可能以不透明行程组织和信息不对称诱导交易，后端还可能通过非法运力组织形成监管盲区。
一旦发生侵害或纠纷，游客维权成本高、证据固定难，风险外溢到景区整体形象和市场信心。
二、原因：旺季需求与灰色供给交织，监管盲区易被利用 一是旺季客流集中，正规导游与合规运力供给在局部时段、局部区域可能存在结构性紧张，为“无证揽客”“串线带团”等行为提供空间。
二是部分从业人员法律意识淡薄，试图通过规避资质、规避许可降低成本、提高获利，甚至借助游客对目的地陌生、对行程依赖度高的特点实施违规操作。
三是跨区域旅游链条长，涉及旅行社、车辆、导游等多环节主体，违法线索往往跨地域流动，传统单部门、单事项处置容易出现“只罚其一、不及其余”的情况，形成重复发生的土壤。
三、影响：对目的地口碑与产业生态形成负面冲击 冰雪旅游的核心竞争力在于体验与安全。
类似案件一旦发生，不仅直接侵害游客权益，也容易引发对旅游环境的担忧，影响游客出行决策，进而传导至住宿、餐饮、交通、文创等相关消费领域。
更值得关注的是，“黑导”“黑车”等乱象若得不到及时遏制，可能挤压守法经营者生存空间，导致“劣币驱逐良币”，破坏行业生态；同时也会增加公共治理成本，使景区管理从“服务保障”被动转向“应急处置”。
四、对策：以“一案多查”形成合力，推动源头治理与常态监管 通报显示，当地采取了多部门协同的处置路径：公安机关对猥亵游客行为依法行政拘留12日；文旅部门对无证从事导游活动立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理；交通部门对未经许可从事道路客运经营立案调查。
这种“一案多查”的执法方式，有助于将单一投诉拓展为对涉旅违法链条的系统治理，既回应群众关切，也体现对市场秩序的综合整治。
面向下一步治理，关键在于把“个案查处”转化为“机制防范”。
一方面，应持续加强景区及周边重点区域的巡查和联合执法频次，对揽客点、集散地、停车场等高风险场所开展针对性治理；对导游证、运营资质、合同与票据等要素强化核验，推动执法从“事后处置”向“事前预防”延伸。
另一方面，要完善跨地区协作与线索移交机制，围绕旅行社委派、车辆运营、导游带团等关键环节建立信息共享、快速核查、联合惩戒制度，提高违法成本。
与此同时，还需加强对游客的提示引导，通过官方渠道发布合规出行指引，畅通投诉举报渠道，提高取证便利性和处置效率。
五、前景：高压整治叠加服务提升，推动冰雪旅游从“热”走向“稳” 冰雪旅游进入高景气周期，更需要以法治化、规范化的治理能力护航市场发展。
牡丹江市在通报中明确，将聚焦整治导游乱象、强制消费等突出问题，保持高压态势，严厉打击“黑导”“黑车”等违法违规经营行为，切实保障游客合法权益，维护冬季冰雪旅游市场秩序。
可以预期，随着执法协同机制的完善、行业监管的常态化以及服务供给的优化，目的地将更有条件把短期“流量”沉淀为长期“口碑”，推动旅游市场在安全、有序、公平的环境中实现可持续增长。
旅游市场的健康发展离不开法治化、规范化管理。
此次事件既是一次警示，也为各地完善监管机制敲响警钟。
唯有持续高压整治与长效制度建设并举，才能真正筑牢游客权益的防护网，推动旅游业高质量发展。