问题:交通运输点多线长面广,风险源既来自路面也来自水面。
国省干线沿线占道经营、非法搭接道口、毁绿种菜等现象,容易形成视觉盲区和通行冲突,叠加车流密集,隐患易积累、易诱发事故。
水上交通方面,重点工程大型船舶通航组织难度高,遇极端天气时船舶避风集中、系泊安全、信息传递等环节一旦疏漏,可能引发次生风险。
与此同时,新业态群体如网约车司机在枢纽区域候客、充电、休息等保障不足,也影响客运组织效率与行业稳定。
原因:一是部分路段历史形成的经营摊点和私接道口治理成本高、反复性强,管理边界涉及多部门,需要协同推进。
二是传统现场巡查受地形遮挡、时效限制影响,难以及时发现“细小但关键”的风险点,治理更依赖数字化提升感知能力。
三是交通运输呈现“工程建设强度大、极端天气频次增、运输组织更复杂”的新特征,应急响应和风险预警必须前移。
四是新业态发展迅速,服务供给与需求增长不匹配,枢纽区域综合保障滞后,容易形成群众出行体验与从业者获得感的落差。
影响:路域环境整治带来的直接效应是道路通行秩序更清晰、视距条件更稳定、冲突点更少,为事故预防提供了基础支撑。
对水运而言,围绕重点工程船舶实施前置协调、护航组织和动态监管,有助于在不降低安全标准的前提下提升通航效率,服务国家重点工程建设。
面对台风等极端天气,实施临时性交通管制、强化高频安全提醒与水面动态监控,有利于降低船舶走锚、碰撞等风险,守住“宁可十防九空、不可失防万一”的安全底线。
对新业态群体提供候客、充电、休息等综合服务,并把政策咨询、证件办理、信用管理等事项线上化,可缓解枢纽周边聚集停车压力,提升行业治理的可持续性。
对策:镇江交通执法部门近期的做法体现出“刚性执法与柔性服务并重、现场治理与数字治理并进”。
在路域环境方面,联合相关部门对G312国道丹徒段开展集中整治,依法拆除长期占道经营设施33家,封闭非法搭接道口26处,清理毁绿种菜地块5处,以“清障、控源、补短板”方式压降风险源。
水上保障方面,针对为太湖疏浚工程量身打造的大型淤泥除杂调节船“太湖之光1号”等大型船舶通航需求,提前与船方、船闸等单位建立沟通机制,掌握动态、制定方案、组建专班,强化全过程组织。
台风影响期间,针对苏南运河两侧约300艘避风船舶等情况,执法人员通过高频提示强化船民自我防护,并实施全天候监控,推动风险提示从“事后处置”向“过程管控”转变。
科技赋能方面,在雩龙公路提档升级改造等项目现场引入无人机巡检,实时回传高清画面,提升对安全标志设置、开挖覆盖与扬尘防治等细节问题的发现能力,减少对交通组织的干扰;同时推进船舶图纸在线审查,依托全流程数字化审图系统实现电子批注、电子印章与电子归档,企业“零跑动、无纸化”办理,持续优化营商环境。
服务民生方面,围绕镇江南站网约车候客区域受限等问题,通过改造闲置站场建设网约车服务中心,补齐停车、充电、休息、如厕等功能,并依托线上平台建设“巡网司机之家”,把业务办理与教育服务嵌入日常,提升服务触达。
前景:从“清理一段路”到“治理一类问题”,从“靠经验巡查”到“靠数据预警”,交通治理正在从单点整治迈向系统治理。
下一步,类似路域环境整治需要与常态化巡查、信用约束、源头管控相衔接,防止反弹;智慧监管则应在数据共享、标准统一和执法流程闭环上下功夫,把无人机巡检、在线审图等成熟做法固化为制度能力。
面对极端天气增多趋势,水上交通应急体系还需加强跨部门联动和船舶避风锚地、停泊秩序等基础保障建设,提升“预警—响应—恢复”全链条能力。
面向新业态群体,服务中心与线上阵地建设可进一步延伸至权益保障、纠纷调处、职业健康等领域,以更精细的公共服务支撑行业高质量发展。
镇江市的实践表明,现代交通治理需兼顾“硬约束”与“软服务”,既要以科技赋能提升执法精准度,也需以民生导向破解行业痛点。
这一模式为其他地区探索精细化、人性化管理提供了有益借鉴,也彰显了交通领域“以人民为中心”的发展理念。
未来,随着技术迭代与政策创新,交通治理的“刚柔并济”或将成行业常态。