在江苏，城市更新被赋予了全新的动力和方向。随着城市发展模式的转变，政府把焦点放在了内涵提升上。高质量发展和高品质生活需要强有力的制度支持，而不动产登记政策体系就给这个目标提供了坚实的基础。江苏省自然资源厅制定了《江苏省城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱（试行）》，把破解产权问题变成了现实。这个工具箱并非只是简单的原则文件，而是深入城市更新现场，为复杂情况提供了明确的解决方案。针对产权归集的难题，工具箱划分出四种基本情形，并为每种情形提供了标准化的办理路径。无论是原址翻建还是拆除重建，相关权利人均能按照这些规定办事。为了处理不同土地取得方式带来的问题，工具箱还明确了相应的登记程序和用地手续完善要求。在保护历史文脉方面，工具箱展现出智慧和温度。它创新性地提出了多种产权归集与登记模式，使得保留建筑的所有权平稳转移成为可能。此外，针对历史遗留问题也给出了解决方案。南京、苏州、无锡、徐州等地给出了9个成功案例进行示范，为各地应用《工具箱》提供了直观参考。《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等法律法规为《江苏省城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱（试行）》提供了法律依据。江苏省率先推出这样的政策“工具箱”，是制度供给侧创新的重要一步。它把复杂的产权问题化解为可操作、可预期的流程。随着实践不断积累新经验，这个《工具箱》的内容将持续优化完善。最终形成政策创新与城市更新实践相互促进、良性循环的新格局。这次改革给江苏的现代化建设贡献了坚实的自然资源制度力量。