近年来,民族宗教事务治理既是基层治理的重要组成部分,也是维护社会和谐稳定、促进各民族交往交流交融的关键领域。当前,山东以制度建设为牵引、以依法治理为抓手,持续推动民族宗教工作规范化、法治化轨道上运行,形成试点示范与制度供给相互支撑的工作格局,有关成效在2025年以来继续显现。 问题:民族宗教事务治理面临的新任务新要求更加突出。一上,经济社会快速发展带来人口流动加快、社会结构更趋多元,民族事务工作需要更精准地嵌入公共服务、社会治理与共同富裕进程。另一方面,宗教活动场所管理、教风建设、网络空间传播等领域出现新情况,治理既要尊重规律、把握政策边界——也要强化底线思维——确保风险隐患早识别、早处置。此外,如何把铸牢中华民族共同体意识贯穿到公共文化、教育引导、基层实践的全过程,仍需以更系统的制度安排和工作机制加以推进。 原因:山东将“主线引领+制度固本+示范带动”作为破题路径。会议信息显示,围绕铸牢中华民族共同体意识,山东成立省级促进会,意搭建社会参与平台,汇聚各上资源,推动民族工作从“部门推动”向“社会协同”拓展;同时,以共同现代化试点与民族团结进步示范创建为牵引,强化可复制、可推广的经验供给,形成由点到面的带动效应。制度层面,开展《山东省民族工作条例》实施情况评估,推动政策举措更加契合现实需要,并修订宗教活动场所管理等行政规范性文件,表达出以规则明边界、以程序促规范、以法治提效能的鲜明信号。 影响:制度体系不断健全,有助于提升治理的稳定性、可预期性与执行力。试点地区和示范单位的形成,为推动各民族共同走向现代化提供了实践样本,也为完善公共服务供给、促进共同发展探索了路径。通过法规评估与文件修订,相关管理更加有章可循,既能有效回应基层治理中“怎么管、管什么、管到什么程度”的现实问题,也有利于推动宗教事务管理规范化、精细化,促进宗教与社会主义社会相适应。更重要的是,围绕主线凝聚社会力量,有助于把共同体意识从理念层面转化为群众可感可及的治理成果,增强各族群众对中华民族共同体的认同感、归属感。 对策:面向下一阶段,山东明确将深化实施铸牢中华民族共同体意识“十大行动”和宗教中国化“七大工程”,释放出持续加力、系统推进的政策取向。具体而言,应在三上形成闭环:一是坚持主线贯穿,将共同体意识融入教育引导、公共文化服务、城市社区与乡村治理等日常场景,避免工作碎片化、活动化,注重常态长效;二是坚持依法治理,进一步健全配套制度、执法协同与监督评估机制,推动规范性文件落地见效,强化对宗教活动场所日常管理、财务规范、安全管理等重点环节的制度约束;三是坚持风险防控,完善监测预警、应急处置和源头治理机制,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早研判、早处置,切实守住不发生系统性风险底线。同时,要更加注重能力建设,推动干部队伍在政策理解、群众工作、法治思维、复杂局面处置等全面提升,真正当好民族宗教工作的工作队、行动队、战斗队。 前景:随着共同现代化试点加快、示范创建持续扩面,以及法规制度不断迭代完善,山东民族宗教事务治理将从“经验驱动”向“制度驱动”进一步转变,从“单点突破”向“系统集成”进一步升级。可以预期,在主线引领下,通过社会协同与基层创新相结合、法治保障与风险防控相衔接,将更有利于推动各民族广泛交往交流交融,促进宗教领域健康有序发展,为经济社会高质量发展营造良好环境。
民族宗教工作事关国家大局。山东的新进展反映了对该领域的重视。全省相应机构正以务实举措推动工作深入开展,这些努力将为经济社会发展和社会稳定作出积极贡献。