城市治理的成效,最终要落到群众的获得感上。
近日,在惠州惠城区多个更新后的公共空间里,健身、阅读、休憩与儿童活动场景交织:口袋公园里器材完善、座椅齐备,居民“下楼可达”的公共活动空间不断增多;老城街巷经整治后更为整洁有序,历史风貌与现代生活相互映衬。
城市日常生活的细微变化,折射出惠州推进“小更新、大民生”城市小微公共空间整治提升的阶段性成果。
问题:民生需求更精细,城市“边角地”短板更凸显。
随着城市发展进入存量提质阶段,群众对公共空间的需求从“有没有”转向“好不好”“便不便”。
在一些老旧片区和城市边角地,曾不同程度存在公共活动空间不足、道路设施老化、停车秩序不规范、老旧小区公共部位破损、闲置土地利用效率不高等问题。
这些看似零散的“微小短板”,直接影响居民出行安全、生活舒适度和社区活力,也成为城市精细化治理需要突破的重点。
原因:存量空间叠加人口密度,治理需系统协同。
老旧街区建设年代久、管网与消防等基础设施更新滞后,公共空间供给与人口密度、功能需求之间矛盾更为突出;同时,道路提升、园林绿化、交通组织、用地盘活、社区治理等事项跨专业、跨部门,若缺乏统筹容易出现“建管脱节”“各自为战”。
基于此,惠州把整治提升的着力点放在机制协同与系统推进上,以提升公共空间功能品质和治理水平为目标,推动多部门同向发力、同题共答。
影响:小投入撬动大改善,城市生活品质全面受益。
据介绍,自2024年下半年以来,惠州围绕市政道路品质提升、口袋公园建设、老旧小区改造、停车秩序整治、闲置土地活化利用五个方面,实施115个项目,着力补齐城市功能配套短板。
一是公共空间更便民。
口袋公园等“小而美”空间加快落地,既满足老人健身、居民休闲,也为儿童活动提供安全场所,公共服务更贴近居住半径。
二是社区环境更宜居。
惠州已完成70个老旧小区改造,通过翻新外墙楼道等公共部位、优化绿化、疏通排水、升级消防设施,并增设健身器材等便民设施,提升生活舒适度与安全水平。
三是通行体验更顺畅。
针对人行道铺装、道路绿化、公交站亭、多杆合一、箱体美化、店招等细节开展更新优化,推动15条市政道路品质提升,进一步改善群众步行与出行体验。
四是城市秩序更规范。
围绕停车难、乱停车等问题,开展公共空间停车秩序专项整治,推进10个规范项目,释放公共空间属性,实现“还路于民、还绿于民、还空间于民”。
五是闲置资源更有活力。
通过盘活闲置土地、因地制宜布局潮玩集市与休闲场所等,让部分城市“低效地块”转化为市民可参与、可消费、可停留的公共目的地,带动片区人气与烟火气回归。
对策:以项目化管理推进片区更新,建管衔接提升治理效能。
在推进路径上,惠州强调“项目化管理、工程化调度”,分期分批分类实施,按照“以点带面、以线带片”思路,从一个节点、一条道路入手,逐步串联形成片区整体提升。
同时,注重在更新中融入历史文化内涵与风貌特色,推动城市记忆与现代功能有机结合。
近年来,惠州对部分历史街区与道路节点持续整治提升,并建设多个口袋公园,逐步形成社区功能较完善、环境品质较高、具有历史风韵的风貌片区,既服务本地居民,也增强城市对外展示形象与吸引力。
在组织保障上,相关部门强化统筹协调,畅通自然资源、住建、交通、城管、市政园林等部门以及市、县(区)两级联动,完善信息共享与协同推进机制,做到谋划共商、实施协作、建管衔接,减少重复投入与管理空档,提升公共空间长效运行水平。
前景:从“建成一批”走向“管好用好”,以精细治理巩固民生成果。
城市更新不仅在于“焕新颜值”,更要形成可持续的治理能力。
业内认为,面向下一阶段,惠州需要在“效果导向”上继续发力:一方面,总结“小投入、快见效”的经验,推动成熟模式在更多街区复制推广;另一方面,把维护管理、设施更新、秩序治理纳入常态化机制,避免“重建设轻管理”。
同时,可进一步强化社区参与和公众反馈,形成从需求收集、项目落地到运行评估的闭环,让公共空间更符合不同年龄群体的实际使用习惯。
随着更多项目完善并稳定运营,城市公共服务的可达性、公平性与舒适度有望持续提升。
城市更新不在于规模宏大,而在于精准回应民生关切。
惠州通过"小更新大民生"的实践探索,证明了从群众身边小事做起、用心用情解决实际问题的重要价值。
这一经验启示我们,真正的城市发展应当以人为本,让每一次微小的改变都能汇聚成提升城市品质、增进民生福祉的强大力量。