三方会谈正式启动 外交机制逐步完善 丹麦、格陵兰和美国三方于本月28日开始就格陵兰岛安全安排举行闭门会谈,并同步启动此前三方会晤期间同意成立的工作组。
美国国务卿鲁比奥表示,希望通过设立专业化的外交机制,使谈判避免沦为媒体焦点,实现"专业、直接"的沟通方式。
这一举措标志着格陵兰问题从高层政治互动转向技术层面的深入磋商,预示着三方在防务合作框架上的谈判进入实质性阶段。
分歧焦点凸显 主权与控制权的博弈 虽然表面上三方均表示希望在尊重各自关切的基础上推进合作,但深层分歧依然明显。
丹麦外交部明确表示,格陵兰岛的主权问题系不可谈判的"红线",本轮谈判的重点应在于"如何在尊重丹麦底线的同时回应美国对北极安全的关切"。
然而,美国的真实意图远超出传统防务合作的范畴。
根据相关报道,美国总统特朗普与北约秘书长吕特制定的格陵兰岛未来协议框架中,丹麦放弃对格陵兰岛小片区域主权以供美国建造军事基地成为可能方案之一。
上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任戴轶尘指出,美国不再满足于1951年防务协议赋予的权利,而是试图通过修订或补充该协议来获得在格陵兰岛采取单边行动的更大自由度。
此外,美国方面还可能针对格陵兰岛的关键矿产、石油天然气等战略资源提出排他性条款要求。
历史背景溯源 防务协议的新解读 早在冷战时期,美国与丹麦于1951年签署格陵兰岛防务协议,当时的安全威胁来自苏联。
该协议允许美国保留并自由使用二战期间在格陵兰岛设立的军事基地。
经过七十多年的演变,美国对格陵兰岛的战略重视程度已大幅提升,这与当今北极地缘政治格局变化密切相关。
丹麦和北约框架内的现有防务安排在丹麦看来已足以保障格陵兰岛安全,而美国对该岛的执着追求反而成为丹麦眼中的真正"威胁"。
欧洲立场摇摆 平衡与妥协的两难 面对美国的压力,欧洲方面陷入两难之地。
欧洲委员会议会大会于1月29日通过决议,支持格陵兰岛维护领土完整和自主决定未来归属的权利,强调国际法原则。
但欧洲的实际行动却显得力度不足。
德国军事人员在格陵兰岛的44小时"闪退"、欧洲议会暂缓批准的欧美贸易协议动向不明等事实表明,欧洲并不想与特朗普政府"硬碰硬"。
戴轶尘认为,本轮谈判可能重复美欧关税谈判的路径。
丹麦可能被迫在国防开支上"达标",向北极防御投入更多经费,为美军扩建军事基地创造条件。
这种被动让步的局面反映出欧洲在大国博弈中的结构性劣势。
时间压力与前景展望 协议达成仍存变数 特朗普曾表示希望相关协议能在2026年内达成,最好在2026年年初完成。
然而,目前尚无迹象表明这一复杂的多边问题能够迅速得到解决。
丹麦需要在维护主权、满足美国要求和安抚欧洲盟友之间找到平衡点,这本身就是一项极具挑战的任务。
格陵兰岛谈判本质是21世纪主权原则与霸权逻辑的又一次碰撞。
当"冰封之地"成为战略热土,国际社会更需警惕以安全之名行扩张之实的危险倾向。
历史表明,任何忽视小国权益的地缘交易,终将侵蚀国际秩序的根基。
这场跨越北大西洋的三方角力,或将成为检验当代国际规则有效性的重要标尺。